2019年辽宁省两学一做实施方案

近日，中共辽宁省委办公厅印发《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》，并发出通知，要求各市委、省委各部委、省(中)直各党组(党委)、各人民团体党组结合实际认真贯彻落实。

　　《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》全文如下。

　　根据《办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔2016〕14号)精神，现就在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。

　　一、全面把握中央和省委部署要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和全省“大学习大讨论”成果、加强党的思想政治建设的重要部署，对于推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性;对于进一步修复政治生态，营造良好从政环境;对于教育引导党员、干部提振精气神、锤炼好作风、展现新作为，在加快推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展中建功立业，具有重大意义。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，牢固树立党的意识、党员意识，自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、落实“四个着力”要求，推进辽宁老工业基地新一轮振兴发展提供坚强组织保证。

　　开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，精神空虚迷茫，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，阳奉阴违、口无遮拦、乱评妄议党中央大政方针，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织观念淡薄、组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是价值取向扭曲，道德行为失范，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等;着力解决一些基层党组织软弱涣散的问题，主要是党组织不健全、工作不得力，落实“三会一课”等组织制度不严肃、不认真、不经常，作用不明显等。要分层次、分领域对党员、基层党员干部、党员领导干部中要解决的重点问题，分别提出具体要求。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，切实整治发生在群众身边的不正之风，推动党的作风不断好转。

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑;坚持学用结合、知行合一;坚持问题导向、注重实效;坚持领导带头、以上率下;坚持区分层次、分类指导。要突出正常教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党要求落实到每个党支部、落实到每名党员。基层党组织要结合实际开展学习教育，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、进一步明确学习教育内容

　　开展“两学一做”学习教育，要坚持理论与实践相结合，学与做相结合，知与行相结合。

　　1.学党章党规。学党章党规，要明确基本标准、树立行为规范。党员学习《中国共产党章程》，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员的条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定等。

　　县处级以上党员领导干部学习《中国共产党章程》，要在全面系统把握基本内容的基础上，重点掌握总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必须具备的政治素养和政策水平。

　　2.学系列讲话。学系列讲话，要加强理论武装、统一思想行动。党员要重点学习《系列重要讲话读本(版)》、关于辽宁工作的重要讲话和指示精神，学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会为党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关基本要求。坚持学而信、学而用、学而行，切实通过学系列讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。

　　党员领导干部要学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，以《谈治国理政》《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《系列重要讲话读本(版)》。围绕坚持和发展，联系党的十八大以来党的理论和实践创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，深入学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，用以更好地指导和推动各项事业发展。

　　系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。

　　3.做合格党员。做合格党员，要按照辽宁老工业基地新一轮振兴发展对党员的新要求，坚持以学促做、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。做合格党员领导干部，要遵守党章、践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民满意的好干部，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。做合格党员、做合格党员领导干部，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。把增强“四个意识”作为学习教育的根本要求，引导广大党员主动自觉地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央集中统一领导，维护党中央权威，在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，做政治上的明白人。每名党员都要把向党中央看齐落实到实际行动上，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，做到令行禁止。

　　三、认真抓好学习

　　开展“两学一做”学习教育，学习是前提，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。要把学习党章党规与系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

　　1.引导党员搞好自学。要坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，在全面系统深入上下功夫。提倡记读书笔记、写体会文章。开发形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，为党员自主学习创造条件。注重用好正反两方面典型，充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及王珉、苏宏章、王阳、陈铁新等违纪违法案件中吸取教训，肃清恶劣影响。

　　2.开展专题学习讨论。党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。把学党章党规、学系列讲话与业务知识和职业技能学习结合起来，提高党员队伍的整体素质。党支部要召开党员大会，分4个专题开展学习讨论，一般每2个月一个专题。专题一：以“讲政治、有信念”为题，重点学习讨论对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格;专题二：以“讲规矩、有纪律”为题，重点学习讨论严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做到执行纪律合格;专题三：以“讲道德、有品行”为题，重点学习讨论明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，坚守共产党人的精神高地，做到品德合格;专题四：以“讲奉献、有作为”为题，重点学习讨论践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做到发挥作用合格。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

　　3.认真上好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要对党课内容、时间和方式等作出安排，重点围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”组织上好3次党课，其中“七一”前夕结合开展纪念建党95周年活动安排1次党课，组织党员重温入党誓词。鼓励和指导基层单位党组织书记、普通党员联系实际讲党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范等到基层一线党支部讲党课。推广“情景互动式”党课、微党课、微动漫、微视频等做法，丰富党课内容和形式，增强吸引力和感染力。

　　4.深入开展向毛丰美同志学习活动。组织广大党员干部认真学习《组织部关于追授毛丰美同志“全国优秀共产党员”称号的决定》《中共辽宁省委关于开展向毛丰美同志学习活动的决定》，学习《全国优秀共产党员毛丰美》《毛丰美的故事》等图书，并通过事迹报告、座谈交流、专题讨论等形式，深入理解把握毛丰美同志的先进事迹和精神实质，树立起看得见、感受得到的标杆。今年“七一”前夕，要以党支部为单位，以“学习毛丰美、实干促振兴”为主题，组织召开1次专题组织生活会，组织广大党员对照毛丰美同志的先进事迹和崇高精神，联系个人思想工作生活实际，检视自己的不足，进一步明确努力方向。把开展向毛丰美同志学习与向孙德忠、董福财、高军和王桂兰等先进典型学习结合起来，认真学习《辽宁百名服务群众好党员先进事迹》等。开展“我身边的共产党员”拍客活动，组织党员以“先锋本色?光影印象”为主题，用普通人的视角，通过手机、DV等微视频记录各领域党员的风采，用身边党员的故事感染人、教育人、激励人。

　　5.创新方式组织学习。要引导党员运用“12371”党员手机信息平台、共产党员网、中华先锋网、手机报、微信易信和远程教育平台等媒体开展在线学习。在省内党报党刊开设“两学一做”论坛，组织党员领导干部撰写体会文章，带动广大党员学习。利用“双休日”选学平台组织党员干部学党章党规、学系列讲话。用好“九一八”历史博物馆、雷锋纪念馆、辽沈战役纪念馆等党性教育基地。探索建立省管党员领导干部“党章党规基本知识、系列讲话重要精神”考核测试制度。

　　四、严肃党的组织生活

　　开展“两学一做”学习教育，要突出经常性教育的特点，以党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实好组织生活会、民主评议党员、开展批评和自我批评等组织生活制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。

　　1.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部以“两学一做”为主题，召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　　2.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　3.健全完善党日制度。以县(市、区)或基层党委为单位，结合本地区、本单位实际，每月相对固定一天作为党日，用于开展组织生活、进行党的教育、召开党的会议、处理党务工作。要坚持政治性、思想性、原则性，体现党的生活特点，明确党日活动主题，确保每次活动都有实质性内容。在规范党员学习教育、加强党员管理上下功夫，不断提高组织生活的质量和水平。

　　4.建立经常性提醒和批评制度。要经常开展批评帮助，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。坚持完善批评和自我批评制度，遇到重要问题或普遍性问题需要集体批评和自我批评时，及时召开生活会，把事情说清楚、谈透彻，使党内生活更加健全、更加健康。