2019年党十八届六次会议精神解读全文

党十八届六次会议精神解读

　　1月15日，我局召开党组扩大会议，组织专题集中传达学习中央纪委十八届六次全会精神。局党组全体成员及各部门主要负责人参加了会议。党组成员、纪检组长熊超领学了中央纪委十八届六次全会公报全文。

　　党组书记、局长施宗伟强调，全局要大力宣传，深入贯彻，按照十八届中央纪委六次全会部署，落实全面从严治党要求，用会议精神指导实际工作;要把握运用好执纪监督四种形式，坚持纪挺法前;要制定措施，促进主体责任的落实;要抓住节假日等重要节点，狠刹“四风”反弹。他对我局贯彻落实十八届中央纪委六次全会精神提出了具体要求。

　　一要深入学习领会，自觉担负起“两个责任”的落实。把学习宣传、贯彻落实中纪委十八届六中全会精神作为各基层党组织的重要政治任务，切实把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到全会的部署安排上来。局纪检监察部门要对各部门的学习情况开展检查。

　　二要严明党规党纪，切实把纪律建设摆在更加突出位置。要认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律挺在前面，时刻绷紧政治纪律这根弦，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，做到始终忠诚于组织，始终对党坦诚，始终正确对待权力，始终牢记政治责任。

　　三要扎实做好监督执纪各项工作。要注重抓早抓小、防微杜渐，要加大对部门一把手的监督，持之以恒落实“八项规定”精神;对党员干部的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早预防。

　　四要坚持从严从实，确保党内监督落到实处收到实效。要认真开展派驻纪检组工作，履行好纪检部门的监督职责，着力解决好群众身边的不正之风和腐败问题，营造政治生态上的青山绿水，不断取得我局党风廉政建设和反腐败斗争新成效。

　　党十八届六次会议精神解读

　　核心提示：党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，总结全面从严治党取得的成就，加强和规范党内政治生活，为全面从严治党提供基本法规，为开展党内政治生活提供基本遵循，必将对全面从严治党产生深远影响。那么，如何贯彻落实全会精神?又该怎样加强和规范党内政治生活呢?党的十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，总结全面从严治党取得的成就，加强和规范党内政治生活，为全面从严治党提供基本法规，为开展党内政治生活提供基本遵循，必将对全面从严治党产生深远影响。怎么贯彻落实全会精神、加强和规范党内政治生活呢?我从新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义、全面准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的内容要求、全党动手把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处三个方面谈谈自己的认识。

　　一、新形势下加强和规范党内政治生活的重大意义

　　什么是党内政治生活?综合各方面的研究，党内政治生活是指党内各级组织和党员按照党章及党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和，是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。

　　当前，我们党正处在一个关键历史节点，外部的挑战压力，内部的矛盾问题，艰巨的改革和建设任务，都对党的建设提出新的更高要求。党中央要团结带领全党全国各族人民，应对错综复杂的国内外形势，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，需要研究和关注的大事很多，六中全会专门研究全面从严治党重大问题，制订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全会本身就说明了加强和规范党内政治生活的重要性。实际上，这次中央全会集中研究全面从严治党，与三中全会研究部署全面深化改革，四中全会研究部署全面依法治国，五中全会吹响全面建成小康社会决胜阶段的号角，共同擘划了“四个全面”战略布局，把“四个全面”战略布局更加系统地提升到新的高度。同时，也表明了中国共产党坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强党的制度建设的明确信号，必将有助于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

　　我从三个方面理解其重大意义。

　　(一)严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质特征

　　什么是特征?特征就是“可以作为事物特点的征象和标志”。这种征象和标志可以不只一个，其中最能反映其本质的，就是本质特征。事物的本质特征，是其区别于其他事物的根本标志。强化事物的本质特征，实质上就是强化事物不同于其他事物的内在本质，从而保持其纯洁性。党的本质特征就是最能体现党的性质、宗旨的征象和标志。强化党的本质特征，就是为了使党保持马克思主义政党的先进性纯洁性。

　　那么，为什么说严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质特征呢?任何政党都有政治活动，因此都有党内政治生活，但只有马克思主义政党才能够开展严肃认真的党内政治生活，这是由马克思主义政党的性质宗旨决定。我们说，有什么样的性质宗旨，就表现出什么样的特征。中国共产党以马克思主义理论为指导，认为人类社会的最终发展方向是共产主义，这是不以人的意志为转移的社会发展规律。因为信仰了这一真理，所以马克思主义把追求这一信仰作为自己的奋斗目标，并且把全心全意为人民服务作为自己的宗旨。这样的信仰和宗旨，决定了我们党除了人民的利益之外，没有任何其他特殊的利益。但现实生活中，受一定经济社会发展阶段所制约，作为党的细胞的党员有自己的具体利益。尽管从长远看，人民利益和党员个体利益是一致的，但在一定历史条件下却时常表现出不完全一致。这就出现了个体价值观与党的价值观之间的矛盾。

　　另一方面，实现共产主义是一个长远的目标，需要十几代人甚至几十代人的努力，在这个过程中，我们会遇到困难和挫折，有时可能走弯路，这时候也会动摇自己的理想和信仰，动摇对实现共产主义这一真理观的坚持。

　　为了保证在个人利益和人民利益出现矛盾时，做到个人利益服从人民利益，从而保证党的全心全意为人民服务的宗旨;为了保证坚定马克思主义的理想信仰不动摇，就必须严肃党内政治生活，训练自己的思想和行为，从而确保党的性质、宗旨、奋斗目标不动摇，保持党的先进性纯洁性，提高党的创造力凝聚力战斗力。

　　(二)开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势

　　我们党从成立之日起，就高度重视党内政治生活。党的第一个纲领对党内政治生活和党内关系提出了原则要求。党的二大制定的第一部党章，从党员、党的组织、党的会议和党的纪律等四个方面对党内政治生活作出了明确规定。

　　土地革命时期，由于大革命失败，中国共产党意识到以城市为中心的革命不可能在中国取得成功，被迫将革命的中心转移到农村。由于大量吸入党员，党员成分复杂，党内非无产阶级思想严重起来。比如说，当时红军在打汀州的时候，汀州打下来了，但是我们的党员红军看到稻谷成熟了，就把手中的枪扔到一边，回家割稻谷去了，体现出在组织纪律性方面存在的问题。如何将一个以农民为主要成分来源的党，建设成为一个以马克思列宁主义为指导的、保持无产阶级先锋队性质的坚强领导核心呢?毛泽东找到了一个很好的方法，那就是思想建党通过严肃的党内政治生活，对农民成分的党和党员进行思想改造，使其具有无产阶级先锋队的先进性纯洁性。在古田会议上，毛泽东针对党内存在的主观主义、极端民主化、无原则的批评等各种非无产阶级思想，明确提出“党内生活政治化”的命题，强调要“教育党员使党的思想和党内的生活都政治化”。这一做法，使得在大革命中元气大伤的中国共产党迅速满血复活，产生强大的战斗力，避免滑向传统农民起义的老路，中国共产党领导的革命没有成为“李自成第二”。

　　自此以后的中国共产党，自觉地运用思想建党原则，严格党内政治生活，从延安整风到建国初期的整党整风，从制订《关于党内政治生活的若干准则》到“三讲”教育、深入学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，都是开展严肃认真的党内政治生活的实践，而每次这些从严治党的措施，都能推动党和人民事业实现大发展、大进步。

　　例如，延安时期，针对党内存在的主观主义、宗派主义、党八股，我们开展整风运动，组织全党特别是高级干部学习马克思主义理论，进行严肃认真的党内政治生活。当时，中央要求全体高级干部都要写整风笔记，剖析自己的思想，都要参加党的组织生活会，进行整风。党的中央委员会成员人人都写了自我剖析的整风笔记。在军事斗争形势极其严峻的战争状态下，我们党抽调各根据地、中央局中央分局、各大战略方向的领导到延安参加整风学习。

　　在延安整风基础上，党的七大总结历史经验，确立了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。这些做法，极大地解放了思想，全党形成了空前的团结，党的创造力凝聚力战斗力大增，保证了抗日胜利和解放战争的胜利，也为改造与建设准备了组织力量。特别是解放战争，我们党仅用3年时间就以摧枯拉朽之势打败了国民党860万军队，这个结果不仅连我们的对手国民党蒋介石和美国始料不及，就是我们自己也没有预料到。党中央原计划用5年时间完成打败国民党的任务。

　　新中国成立后，1956年党的八大针对党执政后出现的脱离群众的危险、贪污腐化问题，以及七大以来党的建设的新经验，对党在全国执政后的党内政治生活进行了规范，强调坚持群众路线、贯彻民主集中制原则、加强党的团结统一等。

　　党的十一届三中全会以后，我们党总结党内政治生活正反两方面经验教训，特别是“文化大革命”的惨痛教训，于1980年2月党的十一届五中全会正式通过《关于党内政治生活的若干准则》，第一次以党内法规形式对党内政治生活作出全面规范，对促进党的团结统一、保证改革开放和顺利进行，发挥了重要作用。这个《准则》在党的正式文件中第一次采用“党内政治生活”概念。

　　党的十二大党章和此后历部党章的总纲中也明确提出“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误”。

　　这些加强党内政治生活措施的落实，促进了党的建设的健康发展。

　　历史告诉我们，什么时候党内政治生活健康，党的事业就充满生机活力;什么时候党内政治生活不正常，党的事业就会遭受挫折。今天，我们党已经走过了95年波澜壮阔的光辉历程。我们党从最初只有50多名党员，发展到今天成为拥有8800多万名党员的世界第一大执政党，带领人民夺取了革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。取得这样的成就靠什么?我们体会，靠的就是党坚强有力，靠的就是党紧紧依靠人民，靠的就是党有科学理论指导、有坚定理想信念、有严密组织体系、有铁的纪律，而这些又需要通过严格的党内政治生活实现。所以，我们党有一个基本的论断：开展严肃认真的党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势。

　　正是基于这些历史实践和认识，指出，严肃党内政治生活，是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，保证党的团结统一的重要法宝，也是我们党长期坚持的优良传统。

　　(三)严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础

　　东西南北中，党是领导一切的。六中全会指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”这第一句，关键在党，就决定了我们必须从严治党，把党管好治好。基于这一认识，我们把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。这第二句话，必须从党内政治生活管起、严起，就说明了党内政治生活对全面从严治党的重要基础作用。抓好了党内政治生活，全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，党内关系理顺了、严格了，全面从严治党就有了重要基础。怎么理解严肃党内政治生活对全面从严治党的基础作用呢?我认为，严肃党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉，是解决党内矛盾问题的利器，是党组织创造力凝聚力战斗力的源泉。

　　首先，它对党员来说是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。

　　什么是党性?党性就是人民性，就是人民立场，它要求共产党人想问题、办事情，都必须站在党和人民立场上，而不能把个人利益放在第一位。共产党员的党性不是与生俱来的，不是组织上入了党就代表党性强了，它是在长期的严格党内政治生活锻炼中逐渐形成的，是一个质量互变、螺旋上升、久久为功的过程。

　　我们把党内政治生活比喻为“熔炉”，通过严肃的党内政治生活这个熔炉，对党员教育、改造、管理和监督，百炼成钢，党性就会强起来。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那就炼不出好钢来的。《论语》中说：“君子三年不为礼，礼必坏;三年不为乐，乐必崩”。如果党内政治生活的大熔炉长期不生火，变成了没有温度的冷灶台，就会失去其应有的功能。坚强的党性就锻炼不出来。

　　苏共后期出现的“厨房政治”“夜间人”现象，就是政治生活出问题了，党员在党内不能畅所欲言，犯自由主义，最终党员和党离心离德，苏共灭亡，2000万苏共党员为自己的党举行了一场“平静的葬礼”。

　　一段时间以来，一些地方和部门缺乏严肃的党内政治生活，对党员干部教育管理失之于宽、失之于软，管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。有的尽管有党内政治生活，但是炉温不够、火候不到，起不到应有的作用。在这种情况下，有的党员在党性上出现了一些不容忽视的问题，表现在理想信念动摇、思想道德滑坡;作风形象不好，在群众中威信不高;更有甚者，贪污腐败，滥用权力，走向了违法犯罪的深渊。很多犯罪分子在忏悔时，都把缺乏严肃认真的党的政治生活，作为党性滑坡的教训来总结。无数反腐败的经验证明，严格的党内政治生活，实际是对领导干部的一种爱护。有很多腐败分子出事以后反思，一方面痛哭流涕;另一方面认为为什么“平时不管我，一管就把我关起来”，如果当时组织上提醒我、规劝我，我就不会走到今天这一步。当然，现在说这个话已经晚了，但是政治生活没有发挥作用也是一个原因。有些人曾经还是不错的干部，做出一些有意义的事情，但是就是因为一次次地放松思想改造，最后变得疯狂，就像西方谚语说的“上帝让谁灭亡，就先让谁疯狂”。

　　通过严格的党内政治生活机制，为广大党员提供尺子、标线、镜子，让大家经常对照《准则》量一量、测一测、照一照，天长日久，必将使广大党员在政治觉悟、思想观念、党性作风上有一个显著的提高。

　　其次，它是解决党内矛盾、纠正党内存在问题的利器。

　　毛主席说，我们都是来自五湖四海，为了一个共同的目标走到一起来了。作为一个由众多成分组成的有着共同目标的政党，内部必然存在着各种各样的矛盾和问题。怎么样看待这些党内矛盾和问题，采取什么样的办法解决这些好矛盾和问题，决定着管党治党的效果，甚至成败。

　　苏共在上个世纪三、四十年代，在处理党内矛盾上，一度采取了极“左”的态度，把党内持不同政见者甚至是反对自己的意见者当作反革命对待，进行肃反，结果使一大批对党忠诚、敢于说真话的党的高中级干部被错误地打倒、关押、杀害，党的元气大伤。这种做法，也对处于幼年时期的中国共产党产生了严重影响。当时我们党的“左”倾错误执行者王明、博古等，对党内不同意见者采取“残酷斗争、无情打击”的方法对待。同时，残酷的斗争环境也对党的纯洁性提出极高的要求，为了保证革命行动的一致和清除党内可能存在的动摇叛变分子，在处理党内矛盾上也容易造成一些极端的做法。这两个方面的原因使得上世纪三十年代我们党在处理党内矛盾问题上出现了一些极端的做法，对党的事业造成了很大伤害。

　　我们党汲取苏联亡党的教训和历史教训，在实践中探索形成了通过严肃认真的党内政治生活、开展批评和自我批评解决党内矛盾、纠正党内存在问题的有效路子，成为团结自己、战胜敌人、克服困难的一大法宝，一直作为我们解决党内和人民内部矛盾的利器。

　　改革开放后，我们的党内政治生活逐渐恢复正常，积极健康的党内政治生活是主流。然而，一段时间以来，在一些地方和单位，由于管党治党失之于宽松软，党内政治生活出现一些问题，不正常不严肃的现象比较严重，形式化庸俗化平淡化娱乐化的问题比较突出，有的甚至出现了系统性塌方式腐败，给党的事业、党的组织和党员干部个人带来严重危害，引起了人民群众的强烈不满。

　　党的十八大以来，的党中央，把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，以理想信念教育补精神钙质，以严明政治纪律统一全党意志，以坚决惩治腐败健康肌体，以转变作风树立良好形象，为我们这个百年大党注入了新的生机活力，为深化改革开放、推进提供了有力保障。这几年，党中央先后制定了八项规定，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严肃查处党员干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，党内政治生活呈现出了新气象，政治生态明显净化，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。党内政治生活的利器作用发挥明显。

　　六中全会将新形势下党内政治生活以《准则》的形式进行规范，让大家在党内政治生活中有法可依、有规可循，为解决党内矛盾、纠正存在问题指明方向、提供基本遵循，通过这种方式，从根本上把权力管住、把思想管住，把行为管住。应该说，这是思想建党和制度治党相结合的最新成果，是对加强和规范党内政治生活这一解决党内矛盾问题的利器的升级改进。我们相信，以制度的形式把党内政治生活这柄利器打磨好、使用好，一定会更好地解决党内存在的矛盾问题，进一步扎紧“制度笼子”，打牢全面从严治党的制度基础。

　　第三，它是党组织创造力凝聚力战斗力的源泉。

　　严肃认真的党内政治生活触及人思想灵魂，故能激发创造力;在思想交流中实现团结，故能增强凝聚力;在政治生活中强化党性观念、纪律观念，故能提高战斗力。一个班子，如果没有严肃认真的党内政治生活，就会失去共同的理想、共同的价值观、共同的思想基础，就会一盘散沙，各行其是，不会有创造力凝聚力战斗力。实践中，我们发现，“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严肃认真的党内政治生活密切相关;一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经过严肃认真的党内政治生活锻炼密切相关。”

　　“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源”。保持党组织的创造力凝聚力战斗力，必须固本培元，正本清源，把党内政治生活这口源头活水养护好。

　　当前，我们党肩负着实现两个一百年目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，按照“四个全面”战略布局推进社会建设，任务极其艰巨，必然遇到各种严峻考验和挑战，特别是“四大考验”“四种危险”。这些都对增强党的创造力凝聚力战斗力提出了新要求。我们只有严肃党内政治生活，不断增强党的创造力凝聚力战斗力，才能以伟大工程推进伟大事业、伟大斗争。

　　二、全面准确把握新形势下加强和规范党内政治生活的内容要求

　　我们党对严肃党内政治生活的高标准严要求是一贯的，但在具体内容要求上，随着形势任务变化和党的建设发展，则需要提出新内容、新要求、新规范。六中全会对新形势下党内政治生活提出了全面规范和要求，是思想建党和制度治党的最新发展，是我们开展党内政治生活的基本遵循和法规依据。全面准确把握这些内容要求，是开展好党内政治生活的前提和基础。我通过学习六中全会公报，认为应把握好以下几个方面。

　　(一)把握新形势下加强和规范党内政治生活的总的方针要求

　　六中全会公报强调：新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

　　这是新形势下加强和规范党内政治生活的总的方针要求。这段话包括四层意思。

　　一是以党章为根本遵循。

　　党章是管党治党的总章程，是党的根本大法，它规定党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等，是全党一体遵循的思想和行为规范。党组织和党员的一切政治活动都要在党章的规定下进行，都要维护党章的权威性。无论什么情况下，加强和规范党内政治生活，都必须以党章的范围内。

　　二是坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。