2019年房产税开征最新消息

12月20日，财政部部长肖捷在《人民日报》刊发题为《加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）》文章，全文一共4225个字，其中有90个字与房地产税密切相关。

“按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。”

先来解读一下官方说法。

1、立法先行。

房地产税的立法早在2013年十八届三中全会就有提出，迄今已经四年时间。

2015年，全国人大对《立法法》进行了修订，其中第六条修订为：“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度。”也就是说，新设立的税种，甚至包括税率，都必须立法。房地产税就包含在内。

2016年全国两会期间，已经将房地产税法列入了第一类的立法项目。

2017年2月23日住建部副部长在国新办发布会说，要加快房地产税立法，并适时推进改革，有关部门正在按照中央要求开展工作。

这意味着开征房地产税已是定论。换言之，房地产税不是要不要开征，而是何时开征的问题。

房地产税的推进是以立法为前提的，所以短期看不会征收。最快的话，明年两会就可能会通过房地产税的立法工作。

2、充分授权。

所谓充分授权，应该是给地方政府充分授权，让地方根据实际情况来决定具体实施方案。

毕竟各地房地产情况差异大，地方政府对当地房地产情况更熟悉，给地方充分授权，可在授权范围内选择具体开征时间、适用税率、征收对象，更有利于房地产税平稳落地。

3、分步推进。

实施房地产税，完成不动产登记是必要条件。

因此国土资源部曾明确表示，到2017年底前，不动产统一登记技术平台必须基本覆盖全国所有市县。

房地产税立法通过后，根据市场情况也不会突然实行一刀切，逐步推动落地是最稳健的道路。

1、按照评估值征收房地产税

房地产税可能给市场投下一枚重磅炸弹，所以需要精雕细琢，轻易不会出台。

对于如何征收房地产税的问题，财政部长在人民日报署名文章里明确提出“对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税。”

房地产税按照评估值征收，也就是按照房屋的市场价格征收。

房屋估值的结果主要是取决于周边房屋价格、地块大小、房屋大小、房型、房龄及房屋设施等因素。在税率不变的情况下，房屋的估值越高，则需要缴纳的税收就越多。

另一方面，按照评估值征收房地产税，也就明确了存量收取，将对所有持有物业收取房地产税。

就目前中国房地产市场而言，各城市房屋价值评估体系还没有完全建立，即便一线城市有这样的评估机构，实际价格与市场价仍在存在巨大差距。

即便房地产税立法已经通过，也很难一下子全覆盖。极大的可能是从一线城市开始做，条件具备的时候再考虑其它的城市。

2、“房地产税”和“房产税”是两个概念

在2011年初，房地产税没有立法的前提下，上海和重庆两地就已经进行试点征收，结果表明操作难度很大。

有的地区税收成本甚至和税收收入相当，另外一个地区征收房地产税使得人才向周边地区转移。

但是我们需要搞清楚的是，在上海和重庆两地进行试点征收的是“房产税”，而不是现在提及的“房地产税。”

房产税指的是是以房屋为征税对象，向房屋产权所有人征收的一种财产税。在2011年之前，这种房产税对个人所有的非营业用房产一直免税，直到2011年，上海和重庆同时出台《对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》，在此办法的基础上，对于个人住房才开始有条件的正式征税。

房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。

在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等，这意味着很多人说的“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

上海房产税征收方法是：以前买的、分配到的房子都不用征税，新购房屋才需要交税。

重庆则是对高档房屋（均价高于新建房屋成交均价的2倍）进行征税，对于存量房屋，180平米以下免税，新购房屋100平米以下免税，超出部分以累进制的方式计税，看起来有点像缴纳个税的方式。

虽然已经明确了房地产税将按照评估值征收，但具体征收标准还未公布，很大可能是由各地政府根据当地情况制定征收标准，并且会适当降低建设、交易环节税费负担。

3、房地产税落地会有哪些影响？

01

对房价的影响。

房地产税开征目的不等于降房价，但也不会助推房价上涨。准确的说，房地产税是一个长效机制，同时也是一个内在稳定器。

房地产税能够有效的降低住房作为资产的回报率，促使持有多套房的人转变资产结构，只保留居住所需住房，而将资产投入到信托基金股市等其他领域，从而使得房子尽可能回归到居住属性中，这正是国家所希望的。

总结起来就是，一方面可以逼炒房客抛房，加大二手住房供给；另一方面能喝止潜在炒房客，相对加大一手住房供给，进而稳定房地产市场。

02

对多套房持有者来说，是巨大利空。

增收房地产税，会增加房屋持有成本，卖房和买房的均衡点会移动，对多套房持有者来说，是巨大利空。

作为房地产市场调控的利剑，有时悬起来比落下来更吓人。

现阶段房地产税的设计重点，是降低住宅的投资属性，比如规定自住部分免征，超过自住部分采用累进税率征税，那么对于拥有多套房的人的影响肯定是最大的。

03

涉及各方利益。

关于房地产税的征收，一直都存在着火药味。毕竟房地产税涉及大家的利益，大家观点不同，彼此冲击都能理解。

今年没有把房地产税草案提请全国人大常委会审议的安排，但制定房地产税法已经列入了五年立法规划。这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益。

专家表示，房地产税的出台时间取决于立法程序， 第一步首先要将税法提交全国人大常委会审议，而且即便审议了也不是马上就能落地和实施，还需要经过一个漫长的商讨修改过程。

4、合肥有没有可能成为试点吗？

一直以来，房地产税都被认为是抑制投机、稳定市场的重要措施。但由于2014年中国官方明确提出，房地产税由试点转至立法先行，政策落地时间未定。

房地产税将“立法先行、充分授权、分步推进”，这里没有提到“设立试点”。但是在“立法先行”之后，还有“充分授权、分步推进”8个字。

这意味着房地产税试点不可能出现在“立法”之前，但有可能出现在“立法”之后。那合肥有没有可能成为试点呢？

摩根大通中国首席经济学家朱海斌表示，“2018年房地产税将会正式进入立法程序。启动立法并不是马上开征房地产税，房地产税真正实施要等到2019或者2020年。”

短期内，合肥不会征收房地产税，待立法完成后，合肥才有可能跟进。如果那时合肥楼市还是呈现火爆状态，那极可能成为第一批房地产税征收试点。

5、结语

心理学上有一个叫做“自我实现”的现象：我觉得竹子价格明天要涨，我就会今天多买竹子存着，如果大家都这么想，那大家都去买竹子，那这价格就被我们的心理给推高了。

合肥房价现在高不高呢？

跟工资收入相比，合肥房价真的不低。已经有不少人陷入观望，甚至表示合肥房价要是再涨，就离开合肥，选择更合适的城市安家。

前阵子有购房者呼吁合肥启动限售，就是担心合肥房价会再次上涨。

一般来说限售期在2-3年，最多不超过5年，它打击短期炒房客的效果明显。限售与限购政策结合，短线交易的空间消失，成交量价自然会回归理性。

如果合肥没有低价地块的供应，明年合肥房价很难下跌。限价盘存量不足，高价盘占据市场后，购买力不足，市场也会陷入疲软。

明年将是合肥“生死决战”的一年。保人才，还是保房价，合肥必须有个交代。