2019年关于什么是党章的解读

什么是党章

　　党章即党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。党章一般由党的代表大会制定和通过，它的内容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。党章的内容，随着形势的发展、任务的变化、斗争的需要和党员的情况，定期进行修改。世界无产阶级政党的第一部章程是由马克思、恩格斯制定并于1847年11月19到12日召开的共产主义者同盟第二次表大会上通过的《共产主义者同盟章程》。中国共产党的第一个章程，是1922年党的第二次全国代表大会通过的，其名称是《中国共产党章程》。

　　党章背后鲜为人知的故事(深度关注)

　　在我们党95年的历程中，每届党的全国代表大会都根据时代的变化和需要对党章进行修改。95年来，共产生了一部党的纲领和17部党章。一部部党章记录着我们党波澜壮阔的历史轨迹，党章里有哪些鲜为人知的故事?学习党章，我们该学习哪些重要内容?日前，记者采访了中国延安干部学院常务副院长李国喜。

　　民主革命时期制定和通过了一部党的纲领、6部党章

　　我们党的一大没有制定党章，而是通过《中国共产党纲领》，宣告了中国共产党的诞生。1921年我们党召开第一次代表大会，最开始是在上海法租界的一个民居里召开，后为安全起见，会议地点从上海转移到浙江嘉兴的船上继续召开。我们党的第一部纲领《中国共产党纲领》就是在嘉兴的船上讨论通过的。由于当时没有条件把档案保存下来，这部纲领现在没有中文原本，目前的版本是依据俄文版和英文版翻译过来的。《中国共产党纲领》共15条不到1000字，非常简短，可第一条就确定了我们党的名称??“中国共产党”，宣告了党的诞生。

　　1922年党的二大制定了中国共产党第一部党章。党章的制定标志着中国共产党创立工作的完成。第一部党章对党的组织、党员的条件、接收党员的条件都做出具体规定。更重要的一点，虽然这部党章只有6章29条，但专门把纪律单独作为一章，并且用了9个条文进行规定。此外，党章还对党员的行为进行规范，从中可以看出我们党一开始就注重纪律建设。

　　1923年党的三大对党章条文只做了个别改动。主要规范了党员入党的程序。

　　1925年通过的四大党章，第一次将支部规定为党的基层单位。党章中规定“凡有党员三人以上均得成立一支部”;同时，规定将“中央委员会委员长”改称为“”，将地方各级党的“执行委员会委员长”改称为“书记”。

　　1927年党的五大没有修改党章，党章是大会闭幕后委托政治局修改通过，这是唯一一部不是由党的代表大会修改的党章。因为1927年蒋介石发动“四?一二反革命政变”，大肆屠杀中共党员，在反革命政变后的半个月，我们党在武汉召开了五大，在特殊的历史时期下，党的代表大会就在闭幕后委托中央政治局修改。

　　五大党章第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”，第一次规定入党者的年龄必须在18岁以上。五大党章是建党以来对党章的一次较为全面的修改，充实了党章的内容，调整了结构，确立了基本框架，这是我们看到的党章文本中条款最多的党章。

　　六大通过的党章是唯一一部在境外通过的党章。党的六大于1928年在莫斯科召开，相比于此前的党章，六大党章特别强调共产国际的领导，比如在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分，命名为‘中国共产党’，为共产国际支部”。

　　七大党章是中国共产党根据中国实际、独立自主制定的第一部党章，第一次把毛泽东思想作为指导思想写入总纲。1945年七大召开时，共产国际已经解散，中国共产党靠自己的能力独立自主制定了这部党章。七大党章标志着党在政治上和党的建设上的完全成熟。

　　七大党章共11章70条，第一次增写了总纲部分;把毛泽东思想作为指导思想写入总纲，完成了马克思主义中国化第一次历史性飞跃;第一次规定了党员的四项义务、四项权利;完善了党的民主集中制原则;特别强调党的群众路线，“全心全意为人民服务”被写入党章。

　　建设时期制定和通过了四部党章

　　八大党章是中国共产党全面执政后的第一部党章。1956年9月15日至27日中国共产党第八次全国代表大会召开，这是中国共产党全国执政后召开的第一次全国代表大会，会议制定通过了新的党章。

　　八大党章共9章60条约1.5万字，其中体现出中国共产党从革命党到执政党的重大历史转变，比如提出了全面开展的中心任务，“四个现代化”正是在八大写进党章。

　　1969年党的九大党章和1973年的十大党章是在“文革”时期错误思想的指导下形成的党章。

　　1977年党的十一大制定的党章是转折时期的党章。十一大党章是一部既有积极作用又有严重缺陷的党章，尽管这部党章把“在本世纪内，党要领导全国各族人民把我国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的”写进总纲，但是没有从根本上纠正十大党章的“左”倾错误观点，这些错误在党的十一届三中全会后才得到彻底的纠正。

　　改革开放以来已制定和通过了7部党章

　　十二大党章是现行党章的蓝本，是党章发展史上继七大、八大党章之后又一个里程碑。它是拨乱反正的产物，在七大、八大党章的基础上发展、提高形成的，吸取了九大、十大党章的教训并彻底清除了十一大党章中存在的思想错误。30年来，党章基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。现行党章第10条中关于民主集中制规定的6项基本要求来源于十二大党章。我们现在的入党誓词也是在十二大时写进党章，此前，我们党的各个组织、各个地区根据不同特点确定入党誓词，十二大时对入党誓词作出统一，一直沿用至今。

　　从1987年十三大到2007年的十七大，历次党章修改最突出的特点是把我们党实践创新、理论创新、制度创新的成果及时写进党章。1987年，十三大第一次采用部分条文修改案的形式修改党章;1992年的十四大党章第一次把建立写入总纲，将建设有的理论和党的基本路线贯穿党章全文;1997年党的十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想;2002年党的十六大把“三个代表”重要思想写入党章;2007年党的十七大把“科学发展观”写入党章。

　　十八大党章共11章53条，1.7万余字，内涵丰富。十八大党章修改的原则之一是“只作适当修改，不作大改，各级党组织和广大党员普遍要求修改、实践证明是成熟的就改;不成熟的不改，可改可不改的原则上不改”。对比十七大党章，十八大党章共42处修改，新增1000余字。

　　十八大党章主要有6个特点：把科学发展观列入党的指导思想;新增写“确立了制度”，将、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述;增写了只有改革开放，才能发展中国、发展、发展马克思主义的内容;充实了总体布局的内容，把生态文明建设同经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一道，纳入总体布局;对加强和改进党的建设提出一系列新要求，增加了“纯洁性建设”;对关于党员、党的基层组织、党的干部部分条文作了修改。

　　李国喜认为，通过了解我们党一部党纲和17部党章，可以感受到党章的发展历史，实际上就是一部浓缩了的中国共产党历史。我们学习党章的历史一方面是了解历史知识，最重要的是，在学习党章中体会中国共产党人实事求是、与时俱进的伟大品格，体会我们党坚持真理、修正错误的伟大精神，体会我们党发扬民主、集中智慧的伟大作风，体会我们党高扬旗帜、凝聚力量的伟大作用，学习把握党章的脉络主线，在“不变”与“变化”的辩证关系中深化对党章的认识和理解。

　　“在‘两学一做’学习教育中深入学习党章，我们应做到5个牢记：牢记入党誓词，始终践行诺言;牢记政治信仰，始终对党忠诚;牢记根本宗旨，始终为民服务;牢记党的纪律，始终坚守规矩;牢记政治本色，始终积极工作。”李国喜说。