就近入学 破解择校难题(二)

营养餐：变输血为造血的良性循环

2017年是我国实行“农村义务教育学生营养改善计划”的第六个年头，在实现国家扶贫开发重点县2017年全覆盖既定目标的基础上，全国已有1596个县实施了营养改善计划，超过全国县级行政区总数的1/2，受益学生总数3600多万人，约占全国义务教育阶段学生总数的1/4。

在宁夏隆德张程中心小学，五年级的马海川对“营养午餐”赞不绝口：“以前都是鸡肉，现在有牛肉了。”学生的获得感来自“营养改善计划”政策的灵活落地。考虑到民族地区的饮食习惯，宁夏将4元的供餐标准提高为5.6元，让孩子们吃得上牛肉。

提高标准不仅是民心工程，更是精准扶贫的民生工程。“宁夏每年营养改善计划涉及资金4亿多元，要让这笔钱流入老百姓的口袋。”宁夏教育厅厅长郭虎介绍，宁夏南部山区养鸡的农户多，计划需用的鸡蛋采取就地收购，直接为贫困农户对接销售出口。

中国疾病预防控制中心跟踪监测显示，，营养改善计划试点地区男、女生各年龄段的平均身高比2012年高1.4cm和1.6cm，平均体重多0.9kg和1.0kg，高于全国农村学生平均增长速度。贫血率从2012年的17.0%，降低到的7.6%。

“学生营养不良问题得到缓解，学习能力有所提高，缺课率明显下降。”教育部督导局负责人说，“下一步，教育部将会同有关部委稳步扩大地方试点实施范围，进一步提高食堂供餐比例，强化信息公开和监督评估，加强营养健康教育。”

一体均衡：在乡村一样接受优质教育

学习环境好了、营养健康有了改善，“硬件”获得了保障，“软件”就成为人民群众关心的问题。义务教育是适龄儿童法定的权利与义务，让每个孩子享有公平而有质量的教育是整个教育战线的奋斗目标和努力方向。2017年，全国共有560个县(市、区)(以下简称县)通过国家义务教育基本均衡发展实地督导检查，全国通过认定的县级单位占比已达81%，城乡教育一体化发展正在加速推进。

江西弋阳是人口外出打工大县，一度面临学生“外流多、留守多”与学校“县城挤、乡村空”两大难题。可最近三年，该县生源却出现了回流，全县乡村中小学新增学生5009人，其中从县城和外地累计回流生源2790人。留得住、回得来，在全国乡村学校数、学生数减少的大背景下，弋阳县的乡村学校是如何焕发生机的呢?“避免人为打造优质校，不搞人造的优质教育，不搞不在同一起跑线上竞争的各项活动、展示和评价，防止乡村教育边缘化。做到布局一体，规划要素一体，配备师资一体平衡，在乡村一样接受优质教育。”该县教体局局长方华介绍弋阳的秘诀。据了解，该县2013年以来招聘年轻优秀教师579名，除高中教师外，其余95%全部分配到农村缺编学校任教。至，全县教师培训投入977万元，培训16640人次，其中乡村师资的比重超过80%。弋阳县湾里朱垅小学六年级学生家长黄水荣说：“学校成立了家委会‘互助小组’。我家姜光腾学习跟不上，老师经常家访、特别关注，他成绩提高挺快的，我今年也从浙江义乌回来专门照顾孩子了。”一方面，在教学质量评价方面，不再重点关注分数和优秀率，突出考核控辍率、合格率、后20%学生的关爱率;另一方面，结合实际开设各具特色的校本课程和校外生活课程，让乡村教育融入乡村文明之中。弋阳探索出了一条乡村教育的新路。

教育部督导局负责人表示，下一步将从教师配置、办学条件、教育质量到特殊群体关爱等方面，全面推进城乡一体化以及发展利益的全民共享。“健全经费投入机制，实施精准扶贫，逐步建立统一的城乡义务教育经费保障机制。编制重点向农村和薄弱学校教师倾斜，逐步实行城乡统一的教职工编制标准，建立中小学教师‘以县为主、县管校用’管理体制;创新教师补充机制，对薄弱地区、薄弱学科的教师实施‘精准补充’。”