综治信访工作总结

乡镇综治信访工作总结

乡镇人民调解委员会荣获省级先进集体称号;连续两年被评为市级“平安乡镇”，连续四年被评为区级信访工作先进单位。主要做法如下：

一、强化组织领导，形成信访工作合力

按照“全员抓信访，全力保平安”的工作思路，切实加强领导、理清工作脉络、明确职责任务，形成信访工作合力。

(一)加强组织领导,凝聚信访工作核心。做好信访工作，领导重视是关键。我镇视信访工作为“一把手工程”，建立信访维稳工作领导小组，由镇党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，其它班子为成员，下设办公室，由副书记兼任办公室主任，形成主要领导负总责，副书记具体抓，各线领导重点抓，各成员单位认真履行职责的领导格局。

(二)调整机构职能，理清信访工作脉络。综观基层维稳工作，信访维稳是“重头戏”。为此，我们积极调整机构职能，将信访纳入“大维稳”工作体系。在镇建立综治工作中心，将综治、信访、调解、安监、公安、消防、司法、劳动保障等具有社会稳定和调解职能的部门纳入其中，明确信访工作由综治办牵头，信访办、维稳办、司法所具体实施，各办、各部门密切配合，村居、企业自行管理、接受指导。

(三)明确职责任务，形成信访工作合力。出台《乡镇领导信访维稳工作责任分工》、《乡镇驻村干部信访维稳工作责任目标管理考核若干规定》和《乡镇村居综治(信访)工作目标管理考核办法》，实行领导信访接访日、重大案件领导包案、信息排查上报等制度，明确领导干部、工作人员信访责任。同时，镇政府与机关各办、各村居、各企事业单位签订责任状，将责任落实到人，构建起“一级抓一级、人人有责任”的责任体系，形成“一级带一级、力往一处使”的良好工作局面。

二、夯实基层基础，健全信访工作网络

以“整合资源、发挥合力”，切实加强设施、队伍建设，形成立体交叉、覆盖全镇的信访工作网络。

(一)加大信访投入，切实加强软硬件建设。我们在财政十分紧张的情况下，优先保障信访专项资金。一是高标准建设镇综治工作中心。投入100多万元建成占地400多平方米的镇综治中心，按规范化要求设置5个功能办公室、1个专用调解室和接访窗口，均挂牌定岗、制度上墙，并配备执法车辆、电脑电话、桌椅橱柜等办公设施。二是大力推进综治工作站(室)建设。对51个村居和职工200人以上企业全部建立综治工作站(室)，配置20平方米以上的办公用房，配齐设施、人员。目前，全镇已建成一类综治站(室)15个。三是推行村级信访“四有三化”机制。“四有”，即“有场所、有专人、有制度、有记录”;“三化”，包括台帐规范化，我们印制统一规范的工作台帐，下发给镇、村企综治工作站(室)使用;管理制度化，做到标识、印章、徽章、文书、台帐、制度六个统一;工作程序化，明确信访登记、受理、准备、实施、初结和回访六个程序。

(二)深化义务信访协理员制度，延伸深入群众的工作触角。2004年，我镇率先创立义务信访协理员制度，大胆聘用6名息访转化的“信访老户”为义务信访协理员，充分发挥其工作能力强、群众威信高、信息掌握灵的特点，深入开展群众工作，在接访的同时，宣传信访条例，引导有序上访。2008年以来，我镇总结“义务信访协理员”制度实施4年的经验，结合信访工作实际，多次扩充群众协理员队伍，增聘6名退休老干部、村居“德高望重”人士为义务调解员，进一步搭建联系政府与群众、沟通情理与法律的“和谐之桥”。

(三)开展信访调解“网底工程”，构建覆盖全镇的工作网络。结合镇域信访工作实际，建立信访调解“三级”网络。第一级是镇人民调解委员会。由分管政法领导任主任，综治办主任、司法所所长任副主任，配备20名义务信访调解员，负责跨越村居辖区、可能影响全镇稳定的重大纠纷调处;第二级是村居(企业)调解委员会。由村企主要负责人任主任，下设工作小组，由村企治保调解主任任组长，配备1-3名威望高、能力强，能保证时间、精力的调解员。负责辖区内一般矛盾问题化解、信访政策宣传，以及重大、突发问题的及时上报;第三级是村居队组信访员。一般由队组长担任，负责本队组各类矛盾纠纷的排查、化解和上报。

截止目前，全镇已经建立村企调解委员会138家，配备村企调解员、队组信访员1200多名，有效形成了“纵向到底、横向到边，覆盖全镇、遍及村企”的信访工作网络。

三、创新工作机制，突出信访工作实效

以“案结事了、高效快捷”为要求，坚持依法办事、联调联处，深入群众、依靠群众，不断创新信访工作举措。

(一)建立信访排查调研机制，强化信息预警预测。一是开展“驻村百晓”活动。即提出涉及镇情、村情、民情的100个问题，要求机关干部深入村居寻找答案，在思考问题的过程中贴近民生、走进矛盾，在破解难题的过程中融洽关系、促进和谐。同时，在村居设立“连心窗”、发放“连心卡”，公布片领导、片长、驻村干部的联系电话，进一步拓宽群众反映诉求的渠道。机关干部每周下村居不少于3次，对排查发现的不稳定因素，实行每月2次的“零报告”制度。二是实行形势分析会制度。每月召开一次党政联席会议，讨论研究信访维稳形势、安排部署下阶段工作，对重大疑难问题，研究提出解决措施。同时，按照“专群结合、明暗互补”的原则，在镇聘请明暗结合的380多名信访维稳信息员，进一步强化信访情报工作。

(二)建立信访工作奖励机制，推动信访工作重心下移。于2007年起实行“以奖代补”和“信息奖励”两项奖励制度。“以奖代补”，是指村居队组调解员以口头方式成功调解的轻微纠纷，每件奖励10元。村企调解委员会成功调解一般纠纷，每件奖励30元;未调解成功但及时上报的，每件奖励10元。镇人民调解委员会成功调解的重大纠纷，每件奖励100元;未调解成功但及时向区级部门报送信息，并有效落实稳控的，每件奖励30元;做好法制宣传教育，成功引导其依法进入诉讼程序的每件奖励50元。“信息奖励”，是指镇综治中心开通信访举报热线，接受广大市民对于有可能影响乡社会安全稳定的苗头问题，特别是异常上访、群体性事件信息的举报，经确认属实，视情给予200—1000元不等的奖励。据统计，两项制度实施以来，镇村共化解社会矛盾纠纷1200多件，镇政府共发放奖金近10万元。

(三)坚持领导带头办访制度，积极化解突发疑难问题。一是实行领导接访制度。确定每周一由3名主要领导在镇接待上访群众，周二至周五每日安排2名班子成员接访，周末两天由值班领导负责接访。同时，在5个工作片分别设立“联动接访点”，由片领导每月1-2次蹲点接访，同群众进行面对面的交流。二是实行领导包案、蹲点联系制度。对重大疑难问题，按照“属地管理”、“归口管理”原则，由分管领导和片领导包案;对重点信访村居，由班子领导蹲点。2008年以来，15名班子领导共蹲点联系村居19个，包案21起。截止目前，已成功化解19起，其余2起均有效落实稳控。三是实行领导督访制度。对已经发生的上访事件和可能引发上访的新问题，迅速落实“四定三包”，即定人员、定方案、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。明确驻村干部为第一责任人，片长为第二责任人，限期整改，确保稳控，分管领导、片领导定期督查案件进展，确保小事不出村、大事不出镇

(四)实行信访工作专班制度，落实重点人员长效管理。针对辞退民师、复员军人等特殊群体中的信访“挑头人”，按照“镇村联动、警民联控”和“一事一班”的原则成立信访长效工作专班。专班由四方面人员组成，一是镇分管领导、片领导、综治中心精干力量，以及涉及村驻村干部;二是派出所政治坚定、热心公益、能力水平强的户籍民警;三是村居政治素质好、办事公道、群众威信高的群干;四是义务信访协理员。专班按照“一事一方案”的要求，逐案建立台帐，主动开展工作。一方面，主动关心老上访户的生活，解决他们的实际困难;加强与他们之间的联系，不定期地组织他们中的关键人员开展座谈，交流思想。另一方面，积极预测监控对象上访动作，及时掌握他们的最新思想状况和动态，稳定其思想情绪。同时，定期召开专班联系会议，加强专班成员间的联络，交流工作心得，研究解决工作中存在的困难和问题。建国六十大庆期间，我镇对4起重大不稳定因素启动“专班”程序，取得零赴省进京的可喜成绩。

(五)实行联合调处制度，妥善调处重大矛盾纠纷。实行“党政领导、综治协调、部门配合、村居参与”的模式，实行重大矛盾纠纷联合调处。对重大安全生产事故、重大交通死亡事故和重大群体性事件，我们由镇综治办牵头，派出所、司法所、村居干部及相关部门参与，联合开展调处。今年来，镇综治中心和派出所共成功调处18起死亡纠纷案件，11起重大疑难矛盾纠纷。诸如民利村外来民工儿童溺水事件、百步村涉及横街镇人员的交通死亡事件、盐业村涉及徐三村的交通致死事件、区“9.9”事件涉及镇东村死者家属调处等多起可能引发重大不稳定的事件，都得到成功调处，彻底扭转了以往“逢死必闹”的局面。

四、严格责任追究，加强信访监督约束

切实加强对各级领导、工作人员的监督约束，加大对违法上访的打击力度，切实维护信访秩序。

一是加强对信访工作人员的责任追究。出台《乡镇维稳(信访)工作责任追究暂行规定》，对漠视群众诉求、工作不到位、责任不落实的单位及相关领导、责任人进行责任追究，视情作出通报批评、黄牌警告、一票否决等处罚决定，处罚结果和考核奖金、年终评优直接挂钩。同时，开展“驻村质询”活动，加强对驻村干部的信访维稳工作督查。由组织、纪检等职能科室成立驻村质询领导小组，不定期向驻村干部质询所驻村总体情况、存在问题、破难情况;对矛盾突出、破难不力的村居，由质询领导小组牵头，组织村民代表召开质询会议，让驻村干部当面接受群众质询，现场解答群众疑问。二是加强对镇村党员干部的纪律约束。对党员干部和公务人员参与过激上访的，由组织、纪检部门找谈话，要求其退出上访，并主动做好亲戚朋友、周边群众的思想工作;对坚持违法上访、触犯党纪条规的党员干部，依党纪条规严肃处理。三是加大对违法上访行为的打击力度。对无理取闹、煽动群众闹事的，由公安部门依法严肃处置;存在打砸抢等过激行为、触犯刑法的，坚决追究其刑事责任;对进京赴省上访或引发群体性事件，影响恶劣的，坚决采取“拘留”、“办班学习”等强制手段;对存在违章建筑、计划外生育、不正当经营的违法上访对象，通过城建、安监、税务、计生部门，严肃执法，依法打击。我镇对6名越级上访人员采取“法制学习班”措施，取得明显成效。

经过几年来的工作实践，我镇的信访工作取得了长足的进展，具体表现为关系更顺畅、网络更健全、机制更完善、手段更丰富。我们深知，信访工作是一项长期工作，需要不懈的努力。我们的信访工作虽然取得了一些成效，但与上级的要求，与其他先进单位相比，还有很大差距。今后，我们将继续创新信访机制，夯实基层基础，不断将信访工作推向深入，努力营造和谐稳定的社会环境。

　综治维稳信访工作总结

一年来，在区委区政府的正确领导下，在区政法委关心支持下，我局广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，开拓进取、求真务实，综治维稳信访工作目标顺利实现。

一、抓好组织领导，为综治维稳工作提供组织保证

局党组对综治维稳工作高度重视，把综治维稳工作摆上重要议事日程，一个季度召开一次综合治理工作专题会议，听取工作汇报，研究解决存在问题。一是建立组织机构，制定工作计划。建立和完善综治领导小组，负责指导、协调、检查、督促我局综治维稳各项工作的落实;督促制定具体工作计划，明确年度目标任务。二是明确职责，责任到位。把综治工作纳入工作总体安排，同部署、同检查、同落实、同考核。建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，其他领导齐心协力配合抓的领导机制。三是完善考核监督机制。将综治工作纳入年度考核内容，与建设系统各单位签订了综治责任书，以确保一级对一级负责，一级督促一级落实，切实担负起保一方平安的政治责任。

二、抓好宣传教育，为综治维稳工作营造良好氛围

“六·五”普法全面实施，制定了年度计划，开展了依法管理和依法行政工作，组织干部职工学习了《治安管理处罚条例》及与工作相关的各项法律、法规，要求单位职工做到学法、懂法、用法，坚持依法行政，单位职工积极参加年度普法考试，参学参考率、成绩合格率均为100%。通过普法学习，干部职工法律知识增加、法律意识与素质提高，干部职工和家属子女的治安防范意识。干部职工遵纪守法、行为文明、关系融洽、团结互助、邻里和睦。

三、抓好重点工作，为综治维稳工作目标的实现提供了保障

1、安全生产管理体系进一步健全。一是从市、区、局属单位、安监人员自上至下层层签订了安全生产责任书，量化考核，把安全生产的监管工作职责落实到位。二是抓好了安全生产宣传，通过开展“安全生产月”等活动，累计发放安全宣传资料500余份，安全生产意识深入人心。三是加强了安监人员培训，今年协助市局申办农民工学校两所，培训农民工100余人次，签定砼工、木工、钢筋工等技术工种60余人次，在建工地农民工持证上岗率较去年有明显提高。四是施工现场监督进一步加强。在建工程项目建立了安全生产隐患台账。发现隐患立即通知责任单位进行整改，经验收合格后才发放《复工通知》准予复工。由于重视安全生产，文明施工，今年以来，我局所辖工程项目无重特大安全事故发生，万人死亡率为零。

2、狠抓上访突出矛盾，解决上访难题。一积极排查协调处理矛盾，加快背街小巷工作建设进度。背街小巷改造牵涉民生问题，处理不善会引起居民上访。今年市里核批《20xx至20xx年城区背街小巷改造计划》总共195条，总投资5000万元，其中20xx年计划45条，总投资1500万元。任务重，时间紧，各级领导现场办公，解决突出矛盾，加快了项目进度。今年已开工项目21条，其中15条已经完成，其余24条年内可以开工建设;二是做好保障性住房建设矛盾调处工作，今年我区计划申报零陵水泥厂等棚户区改造项目500套,。达福鑫等公租房1000套。我们抽调干部职工10余人，组成3个工作组，深入各项目对涉及的矛盾逐一排查处理，为我区保障性住房建设提供了保证。目前我们从省里争取住保资金1000余万元，已完成零陵水泥厂项目改造20栋、406套，湘江纸业四栋78套房已至一层盖板、黄泥井市场改造已完成，达福鑫、奔腾彩印公租房建设已进入招投标程序，即将进入主体施工。三是重大节假日及特别防护期期间，按照党组成员分工及联系单位，对所属范围内的上访老户组成稳控工作小组，实行24小时监控，保证了稳控对象稳控在当地。我局今年收到“省长信箱”反映西南花园-清华苑交房无验收、乱收费、“区长信箱”网友刘勇反映凤凰园春江路超越小区水和交通问题的信访件10余件，我们对每一件信访件都组织专人调查处理，对能够给予办理的立即着手办理，对一时不能办理的，认真做好宣传解释工作，获得了群众的理解与支持。如：超越小区的交通问题，我们调查了解情况后迅速与市公交公司等有关部门衔接，通过多方努力，现已开通途经该区域的凤凰园至河东22路公交车。

3、做好重大节日及特别防护期综治维稳隐患排查。春节“五一”、“十一”及省、市、区党代会特别防护期前后，我们按照上级有关部门的要求，对综治维稳安全隐患逐一排查，一年以来，共计排查出影响综治维稳安全隐患30余起，建立台账，采取措施，消除隐患。八公司复退军人安抚工作做好转业军人伍某，由于退伍待遇落实问题要到省里上访，我们一方面与公司领导衔接要他们做好稳控工作，一方面我们积极做好政策宣传，帮他找回了有关档案材料，并就他的问题与民政部门沟通，政策允许解决的尽快解决，不能解决的进一步做好工作，该同志目前思想稳定，打消上访念头。做好上访老户稳控工作。

4、清欠工作，狠抓落实。今年以来，农民工清欠问题有所回升，我局共收到投诉十余件，我们一是班子不散，清欠办仍有专人负责这项工作。二是狠抓清欠突出问题。区政府与各乡镇签订了清欠工作目标责任书，并交付清欠保证金，纳入年终考核范筹。今年我局收到永州市弘电电子项目工程拖欠鲁跃东等农民工工资典型案例10件，我们配合有关部门迅速处理到位，为农民工兄弟追回工资280余万元。

5、抓好重点部位安防工作。在办公楼人口聚集区，安装了防火器材，财务等要害部位设有防火防盗设施，人防、技防水平得到不断提高。

四、抓好民调责任落实为民调顺利开展提供了基础

今年我区民调工作开展后，我局一是成立了局长为组长，分管领导为副组长的领导小组，成员由局属各单位负责人组成，并由黄永勤同志负责落实各项工作;二是按照年初党组分工及联系点，落实相关责任并与年终考核挂钩;三是建立了电话信息库工作，上报有关人员移动电话及固定电话;四是对民条知识进行了宣讲和培训，开展了走访活动。五是组织建设系统干部职工家属参照省里模式进行了上、下半年的的模拟民调测评，为做好省民调测评奠定了基础。

五、抓好“平安单位”创建，确保了治安秩序良好。

年初，成立了“平安单位”创建工作领导小组，并成立了办公室，平安创建办公室制定了创建实施方案，办公室做到了“六专”即有专室、专桌、专柜、专栏、专牌、专档，创建各种档案资料做到了“十有”。机关治安秩序良好，民间纠纷得到及时调处;无群众性闹事、械斗、集体上访;无黄、赌、毒等丑恶现象;无治安案件、政治案件和刑事案件发生。

六、抓好其他工作的顺利完成上级领导交办的各项任务

1、区建设局结合自身的业务工作性质，积极主动配合政法部门搞好社会综治、维稳工作，按要求参加综治维稳工作会议，积极缴纳见义勇为“基金”。鼓励提倡单位职工同一切违法犯罪行为作斗争。

2、积极参加维稳信访值班。今年8月，按照区委区政府的要求，我局派人赴北京值班，对赴京上访人员进行劝返，协助信访局成功劝返人员10余人，值班时间，赴京上访人员情绪稳定，无重大事件发生。

3、完成了上级组织及综治办交办的其它工作任务。

一年来，接待群众来访70多人次，接到交办信访事项18件，及时办结率100%。局机关及直属单位党员、国家工作人员没有出现赴省进京上访的事情的发生。无治安案件、政治案件，无“法轮功”顽固分子散播谣言及新“法轮功”练功人员产生，无其它重大责任事故发生，社会安定团结与政治稳定。

回顾今年的信访维稳工作，我们深刻体会到：我们必须认真学习宣传贯彻执行党和国家、省、市、区的方针政策、法律法规，紧紧依靠区委、区政府的正确领导，在业务部门的支持指导下，满腔热情，努力踏实工作，只有这样，我们才能搞好社会治安综合治理工作。以后，我们将发扬成绩，学习先进，克服不足，脚踏实地，争取把这项工作做得更好!