2019年广东养老金并轨政策解读

　省人社厅副厅长郑朝阳：对省市一级公务员可能会有些影响，但总体影响不大

　　广东省机关事业单位养老保险改革今年正式启动，涉及缴费方法、待遇计发办法、养老保险关系转移以及职业年金设立等方方面面。“社会保障卡已经发到我们手上，应该已经激活使用了。”昨日，列席本次广东省人大会议的广东省人社厅副厅长郑朝阳接受采访时表示，虽然广东省公务员去年平均加薪约300元，但养老金并轨后，也要往养老保险个人账户上缴费。由于公务员涨工资主要是向基层公务员倾斜，所以养老金并轨对省市一级的公务员可能会有些影响，但是总体影响应该不大。

　　广东“十三五”规划提出，全省将在今后五年实现社会保障城乡一体化。郑朝阳透露，目前广东城乡养老保险的缴费标准等差别比较大，养老保险一体化可能要等到“十三五”中后期再进行启动。而城乡医疗保险的差别较少，所以今年重点是先推城乡医疗保险一体化，争取下半年开始推进。同时，也将按照省里的要求，完善城乡居民大病医保制度。

　　广东养老金并轨

　　改革涉及范围

　　包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、行政类和公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员。

　　改革方式和步骤

　　实行“老人老办法、新人新制度、‘中人’逐步过渡”，对改革前已退休的“老人”，继续按国家和省规定的原待遇项目(标准)发放基本养老金，并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的“新人”，建立新机制实现待遇合理衔接，其退休时的基本养老金为基础养老金与个人账户养老金两部分之和。对改革前参加工作改革后退休的“中人”，实行过渡性措施保持待遇水平不降低。

　　广东社保基金今年末结余有望破万亿

　　“虽然现在已经实现社保省级统筹，但是个人账户怎么统，还是有一定的难度。”郑朝阳表示，广东省社保基金运行良好，不存在风险。不过，社保基金中的养老基金依然有一定的压力，由于经济发展不平衡，各地情况也不尽相同，像珠三角地区就相对健康，而粤东西北地区的支付压力就相对较大，个别地市在当期支付方面压力更大。

　　记者从本次广东省人大会议公布的数据了解到，末广东社保基金实际累计结余9591亿元，末预算结余数为10857.8亿元，有望突破万亿。其中，养老保险基金去年末累计结余6135.4亿元，今年末结余额更有望突破7000万元。

　　“养老基金中超过94%集中在珠三角地区，90%的个人账户也集中在珠三角区域。”郑朝阳介绍，广东省社保基金收支结余每年情况变化不同，如何既确保养老保险制度运行的平稳，又促进企业的健康发展，是非常迫切的问题，人社部门还要进一步研究。

　　生育保险有条件和医保进行合并

　　去年底召开的中央经济工作会议提出，要降低社会保险费率，研究精简归并“五险一金”。对此，郑朝阳表示，广东已有所准备，将按照上级部门的统一部署进行推进。目前，广东省的生育保险运行基础比较好，比较有条件和医保实行合并精简。

　　“现在社保费率怎么降、降多少，还没有看到人社部的具体文件。”据郑朝阳介绍，经过省人社部门的测算，广东目前的五个社保险种的综合费率在全国属于较低水平，只为34%，低于全国平均水平约7个百分点。下一步中央作出部署之后，怎么进行费率的调整，广东将进行进一步的测算。未来，通过产业转型，提升产品附加值，可以解决企业招工难与工资水平不涨的矛盾，而通过减少劳动密集型产业的比例，也能降低企业的社保支出成本。

　　养老金并轨与职业年金同步建立

　　广东省人社厅相关负责人昨日向本报记者介绍，本次广东养老金并轨的改革涉及范围包括按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、行政类和公益一类二类事业单位及其编制内的工作人员。改革实行“老人老办法、新人新制度、‘中人’逐步过渡”。

　　值得一提的是，此次养老金并轨改革的过程中，机关事业单位工作人员在参加基本养老保险的基础上，由单位为其同步建立职业年金。职业年金适用范围与参加机关事业单位基本养老保险的范围一致。职业年金同样由单位和个人共同缴费，按月缴纳。缴费基数同基本养老保险相同，缴费比例为单位8%，个人4%，全部计入职业年金个人账户。

　　热点话题

　　广东启动养老金并轨

　　公务员到手工资降了?

　　列席本次广东省人大会议的广东省人社厅副厅长郑朝阳在接受记者采访时表示，虽然广东省公务员去年平均加薪约300元，但养老金并轨后，也要往养老保险个人账户上缴费。由于公务员涨工资主要是向基层公务员倾斜，所以养老金并轨对省市一级的公务员可能会有些影响，但是总体影响应该不大。

　　至于自己最近到手的工资涨了没有，他就坦言：“我不太注意，因为我的工资给老婆拿了。”

　　未来五年如何实现

　　社会保障城乡一体化?

　　郑朝阳透露，人社部门之前针对城乡社保一体化进行了充分的调研，并向省政府作了汇报，相较而言，目前广东城乡养老保险的缴费标准等差别比较大，养老保险一体化可能要等到“十三五”中后期再进行启动。而城乡医疗保险的差别较少，所以今年重点是先推城乡医疗保险一体化，争取下半年开始推进。同时，也将按照省里的要求，完善城乡居民大病医保制度。