2019年惠州市西枝江水系水质保护条例解读

惠州市地方立法工作结出硕果：首部专业性地方性法规 《惠州市西枝江水系水质保护条例》于6月1日起施行。

　　【解读】

　　《条例》明确，坚持“上游治山、下游治污”理念，重点解决“治什么、怎么治、谁来治”三个问题。下周三，《条例》正式施行。

　　市人大常委会昨日召开贯彻实施《惠州市西枝江水系水质保护条例》座谈会，相关市直部门和流域内县(区)负责人在会上作情况汇报，解答大家关心的问题。

　　将在线监测西枝江流域内污水处理厂

　　“我们做了大量的准备工作，确保《条例》顺利实施。”市环保局局长黄水祥说，除了加强对《条例》的學習培训和宣传外，市环保局对明确属环保部门处罚权限的10种环境违法行为行政处罚自由裁量标准进修订，目前已报市法制局进行合法性审查。

　　惠城区副区长钟阳光说，惠城区将继续在重点行业、重点园区和重点企业开展清洁生产审核，目前全区所有重点污染源企业均已进行清洁生产审核工作。同时，对西枝江流域内的污水处理厂实施在线监测，坚持至少每旬巡查一次，每月监督性监测一次，每季度综合分析一次，促进污水处理厂正常运行，坚决杜绝“变集中处理为集中排放”行为发生。

　　“我们将着重打好实施《条例》硬基础。”惠阳区副区长朱文转说，惠阳区将推进东江支流淡水河流域(惠阳段)综合整治二期工程，今年力争完成西枝江永良围(永湖、良井、马安段)治理项目4公里堤防加固和2座小型水闸拆除重建工程，完成淡水污水处理厂主体工程建设一阶段的前期工作和30%主体工程。

　　《条例》明确上游治山的理念，惠东县是该理念的实施主体，该县县委书记林洪说，惠东将抓好植树造林和森林抚育，西枝江上游高潭、宝口、白盆珠、安墩和多祝5镇今年计划改造2.5万亩桉树林，部分业主已准备改种树种的苗木、种植肥料，目前已经种植3800苗。

　　建西枝江水系水质保护联席会议制度

　　“《条例》能否顺利实施，沟通协调很重要。”黄水祥说，根据《条例》要求，市环保局将牵头成立西枝江流域环境保护委员会或建立西枝江水系水质保护联席会议制度，建立健全西枝江水系水质保护联防联治协调机制。

　　黄水祥透露，接下来将修订完善项目环保准入负面清单，将高尔夫球场、煤场、灰场、垃圾填埋场等可能对西枝江水系水质污染严重的建设项目列入负面清单进行管理，禁止在西枝江流域依法划定的饮用水源准保护区进行新建或扩建。同时，还将研究制订鼓励和支持西枝江流域排污单位实施环境污染第三方治理措施。

　　林洪说，作为西枝江的发源地，惠东县将大力发展生态农业和无公害农产品。同时，加强对持证矿山的监管，严厉打击非法采矿行为，做好矿山地质环境保护和复绿治理。

　　《条例》明确下游治污的理念，钟阳光说，惠城区接下来将重点抓好惠城区西枝江流域内水污染企业整治，对12月31日前违法违规建设项目进行全面清理，在今年底前实现“完善一批、升级一批、淘汰一批”。

　　市农业局副局长戴思宁表示，接下来将继续推进禁养区畜禽养殖场清理工作，禁止在东江、西枝江等河流沿岸和禁养区内兴建养殖场。