2019年延迟退休最新消息延迟退休政策将报经中央

　按照人社部此前口径，渐进性退休年龄办法将在报经中央同意，并向社会征求意见。“吹风”多年之后，舆论再三讨论的政策终将尘埃落定。

　　全国两会期间，人社部部长尹蔚民公开回应了延迟退休的时间表：制定方案，在报经中央同意以后向社会征求意见，并根据征求意见的情况修改完善，应该在2017年正式推出。

　　“出台渐进式延迟退休年龄政策”也被纳入“十三五”规划建议之中。

　　11月20日，人社部新闻发言人李忠回应社会对于延迟退休方案关切时表示，人社部正在按照中央要求，对渐进式延迟退休年龄问题进行深入研究。在制定方案过程中，会充分考虑社会各界的意见和看法，综合平衡。

　　目前，不同机构已拿出不同方案。12月初，《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.16》发布。这部由中国社科院人口所主导的报告建议延迟退休分“两步走”：2017年完成养老金制度并轨，2018年开始延迟退休年龄，至2045年男性、女性退休年龄同步达到65岁。  此外，中国人民大学课题组建议2020年开始每年延长一定月数，女快男慢，2040年男女统一为65岁;浙江大学课题组建议全面实施，每6年延长1岁，2050年男女统一为65岁。

　　按照人社部此前口径，渐进性退休年龄办法将在报经中央同意，并向社会征求意见。“吹风”多年之后，舆论再三讨论的政策终将尘埃落定。对于延迟退休的问题，学术界的观点一直高度统一，随着中国逐渐进入老龄化社会，新生劳动力不足，人口红利逐渐减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，整体延迟退休是大势所趋。

　　不过，在具体执行中，应该推行“一刀切”，还是实行弹性退休制度，目前仍有讨论空间。人力资源和社会保障部部长尹蔚民曾表示，延迟退休方案中，每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间后达到规定的法定退休年龄。人社部前副部长胡晓义也表示，会首先考虑从现在规定退休年龄最低的群体开始起步，采取小步徐趋的办法，就是一年提高几个月，一步一步来，用较长的一段时间来逐步平滑过渡。

　　也有专家认为，为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，应在延迟退休方案中引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可与退休年龄挂钩，遵循“多缴多领，少缴少领”的原则。

　　但也有观点认为，弹性退休制度并不完全符合我国国情。中国现在刚刚面对老龄化大考，国家财政无法负担日益沉重的养老需求，不具备让劳动者自己选择退休时段的条件，加之民众的退休意愿高度统一，所以，“一刀切”也就称为必然选择。不过，可以预见的是，不管延迟退休最终以何种面目出现，具体政策公布后，还将有相当时长的“预热期”，最终小步徐趋、渐进到位。

　　延迟退休后养老金会缩水吗?

　　社科院研究员、社会政策研究中心秘书长唐钧认为，延迟退休对养老金领取的影响，需要根据不同工种来分开看待。唐钧分析，干部、白领以及拥有技术职称的技术工作人员，其工资待遇往往随着工作年限增长而增长。这部分人群延迟退休后，其工资待遇在工作的最后几年不断增高，延迟退休不仅意味着他们缴纳养老金的年限在增长，也意味着他们领取工资的年限在延长。“这部分人群工资待遇往往比退休后的养老金高。换句话说，延迟退休的干部及专业技术人员领取的工资比养老金多。”

　　唐钧认为，大部分蓝领及从事体力工作的人，工资待遇则不会随着工作年限的增长而增长。“因此，大部分蓝领阶层不希望延迟退休，反而盼望着早退休早点领养老金。延迟退休往往意味着延长了他们缴纳养老金的年限，却领不到更高的工资。”

　　中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，渐进式延迟退休方案未来还需要进一步细化，针对干部、白领、技术人员以及体力工作者需要有不同的退休方案。尤其是针对重体力劳动者，他们到达一定年龄，体力的确有限，应该允许这部分人群提前退休。

　　延迟退休可缓社会养老压力?

　　郑新立认为，延迟退休不仅跟缓解养老压力有关，也跟我国的经济社会发展、人口结构等因素有关。“人类的寿命普遍延长了，工作年限延长也是大势所趋。这是整个社会发展的自然结果，不是单个因素的作用。”

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，考虑延迟退休问题，不应从这是谁的责任来考虑，需要从社会保障制度本身入手，因为延迟退休是保障养老金制度可持续发展的必然要求。如果让个人自由选择，可能每个人都想少交多领，但这会造成养老金领取的不可持续发展。社会保障制度本身是共同缴费、共同分担风险、共同受益的机制，如果这个机制运转不灵，受害的也是每一个缴费的个体。

　　褚福灵表示，为了保证社会保障制度本身的健康、可持续发展，必须要遵循一定的规律。交多少年，领多少年，这有一定的比例，达到这个比例才可以保证社会保障制度持续运转。如今人类的寿命普遍延长，领取养老金的时间变长，延迟退休符合整个人类社会发展的规律。从全世界来看，我们国家的退休年龄已经非常偏早，延迟退休是大势所趋，是社会保障制度的内在要求。

　　延迟退休是否会影响大学生就业?

　　政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立认为，延迟退休对大学生就业会有一些影响，但影响不大。郑新立分析，年轻人的就业领域与岗位与上一代人有很大不同，与延迟退休人员的重合度并不高。“比如年轻人创业的很多，做互联网的很多，做技术的很多。我们要多鼓励年轻人选择跟上一代有区隔度的新领域去就业。”

　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表达了跟郑新立类似的观点，他认为可以通过促进就业、鼓励大学生创业等其他手段去调节。

　　社科院世界社会保障中心主任、教授郑秉文则表示，学界对此已有过多年研究，这些研究的结果并不支持延迟退休会影响年轻人就业。他拿瑞典和希腊两个国家举例说，瑞典的退休年龄为67岁，希腊的退休年龄为60岁，但瑞典的就业率远高于希腊。郑秉文认为，退休年龄延长，等于同时延长了延迟退休人员的消费期。保持劳动的人群，消费能力更旺盛，消费需求的增长会创造大量就业机会。“随着人类寿命的延长，延迟退休是大势所趋。”