街道三严三实不作为乱作为自查报告

　　按照区委要求，为巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，加强机关效能建设，提高工作作风，确保街道机关高效率运转，街道党委、办事处研究决定，在全街道深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治。

　　一、总体要求

　　深入系列重要讲话精神、市委和区委对“三严三实”专题教育活动提出的系列要求，以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则对街道“不作为、慢作为、乱作为”问题实施专项整改，从严从实查处全街道干部职工中存在的突出问题，教育引导全街道干部职工切实增强危机意识和责任意识，着力增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、奋勇争先”的良好局面。

　　二、范围对象

　　街道全体机关干部职工

　　三、整治内容

　　重点整治表现为“不作为、慢作为、乱作为”的七类突出问题：

　　(一)不敢担当、不敢负责。对街道发展存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;以规定多、约束多为借口不干事、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;对干部不敢抓、不愿管，对工作不愿负责、得过且过;遇到问题不敢承担责任、推三阻四。

　　(二)廉而不勤、勤而无效。责任心不强，做事心不在焉，面对改革发展稳定压力，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该跑的项目不跑、该争取的资金不争取;门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”，不讲实效;做事考虑不周、粗枝大叶、方式简单、效果不佳。

　　(三)“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条条、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;遇事相互“踢皮球”、推诿扯皮，让前来办事的来回跑、转圈圈。

　　(四)吃拿卡要、权力寻租。为贪图享受，耍特权、抖威风，谋取私利，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

　　(五)漠视群众、冷硬横推。欺压百姓，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，大吼大叫;对群众诉求推三阻四，不予解决，存在不赖烦情绪;对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。

　　(六)业绩平庸、纪律涣散。创新能力不强，工作上不求有功但求无过，不求过得硬，业绩平庸，缺乏创先争优意识;组织纪律涣散，不按时上下班，找借口溜班，上班时间聊天、炒股、购物等，人在而心不在。

　　(七)有令不行、有禁不止。无视法律法规及各种规章制度，搞“上有政策，下有对策”，采用“实用主义”，有利就执行不利就偷工减料或敷衍应付，敢踏红线、越底线。

　　四、方法步骤

　　(一)第一阶段：集中学习、自查自纠(7月)。

　　1.集中开展教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员会，组织街道干部职工认真系列重要讲话和中央、省、市、区委作风建设有关规定。街道各部门在会后要对自身存在的突出问题，认清危害、认真反省、主动查找、不回避，真正让此次活动落到实处，让全街道干部职工都受到教育、受到触动、受到警醒。

　　2.深入开展查找问题。街道为更好开展问题专项整治，深入查找问题、发现问题，街道每个部门、每名干部职工都要认真反省，通过群众提、自己找、同事评、领导点、互相帮等多种方式，深入收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改计划，明确整改措施、时间表和责任人。

　　3.认真组织自查自纠。各部门针对问题清单，认真组织自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。

　　(二)第二阶段：集中整治、从严问责(8月—9月上旬)。

　　1.开展明查暗访。街道成立专项整治领导组，对各部门专项整治和问题整改情况进行明查暗访，对查出的问题部门要高度重视，积极整改，并将整改情况向街道党委主要领导汇报。

　　2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重或对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的部门和个人，街道党委将下发书面整改通知，责令限期整改，逾期未整改的将在全街道进行通报批评，并计入年度考核。

　　3.从严教育惩处。通过“顺藤摸瓜”的方式，查找不落实的事，来追究不作为的人。对不学习业务、不钻研政策、为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要进行批评教育、诫勉谈话、调整岗位，对仍无悔改之意的进行待岗处理或免职处理，对存在“中梗阻”“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要进行轮岗交流，包括跨部门交流;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，涉嫌违法犯罪的街道将移送司法机关。

　　(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(9月中、下旬)。

　　1.加强街道办事制度。街道制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的街道办事制度，办事过程中严格遵照制度执行，对违反办事制度的干部职工进行严肃处理，并上报上级部门，切实加强街道干部职工办事作风、提高服务质量、提升服务效率。

　　2.加强街道干部行为规范。根据区委《机关党员干部践行“三严三实”行为规范》文件精神，结合街道实际制定《东升街道干部行为规范》，切实抓好街道干部工作作风。

　　3.建立完善街道生产要素保障协调、考核、通报机制。完善街道生产要素保障协调、考核、通报规范性文件的制定，加大土地、劳动力、资本、技术、信息以及电力、自来水、天然气、运输等生产要素保障工作力度，为项目落地提供高效优质服务。

　　4.建立健全街道社会评价机制。为进一步完善街道党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对街道专项整治开展一次专项测评，今后每年在街道和公共服务行业开展政风行风群众满意度测评。测评结果将纳入街道党风廉政建设责任制考核。

　　五、责任分工

　　街道党委书记为第一责任人，街道各部门承担主体责任。

　　(一)党政办办公室：负责专项整治的组织领导和统筹推进。

　　(二)街道纪委(监察室)：牵头负责查处和曝光突出问题，负责建立完善生产要素保障协调、考核、通报机制、建立健全社会评价机制、组织开展专项测评，并负责督促落实。

　　(三)街道领导组：负责组织对街道各部门专项整治推进情况及问题整改落实情况进行明查暗访。

　　六、组织领导

　　(一)落实领导责任、确保实效。为确保专项治理工作取得实效，加大落实、督促检查和责任追究力度，街道成立领导组全面领导专项整治和督查工作。

　　(二)强化工作推进、敢于碰硬。坚决整治不作为慢作为乱作为的突出问题。要在规范权力运行上出重拳，在提升办事效率上亮实招，在严肃工作纪律上动真格，在解决为官不为上下硬功。街道领导将组织开展动员部署会，各部门要认真配合积极参与，并在7月27日前将部门和个人“不作为、慢作为、乱作为”问题清单表及部门自查自纠报告报党政办公室。

　　(三)加强宣传引导、营造氛围。街道要通过媒体、横幅、宣传栏等方式，大力宣传街道专项整治活动，推动专项整治迅速升温，在全街道形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。分管领导和部门负责人要做好本部门职工专项整治自查自纠、问题查找和整改的宣传、督促落实和审查把关工作。

　　(四)抓好工作落实、加大结果运用。把专项整治工作与党风廉政建设考核相结合，把此次“不作为、慢作为、乱作为”专项整治活动工作落实情况纳入党风廉政建设考核。