医院不作为乱作为专项整治方案

　为了进一步促进工作作风转变，切实解决我院存在的不作为慢作为问题，全面落实效能风暴工作要求，根据兰州市卫生局《关于印发〈兰州市卫生局开展不作为慢作为专项整治实施方案〉的通知》(兰卫办发〔2014〕394号)精神，结合我院工作实际，制定本实施方案。

　　一、专项整治活动目的

　　针对医院一些党员、特别是领导干部和个别医生中存在的“不作为、慢作为”问题，积极开展以治理“平庸、懒惰、散漫”为重点的作风专项整治活动，以改进工作作风、规范优质服务、健全长效机制为抓手，消除“不求有功，但求无过”“只要不出事，宁愿不做事”“不求过得硬，只求过得去”等消极敷衍心态，以自查自纠、明察暗访、查处问责等措施为保障，对“不作为、乱作为、慢作为”实行零容忍。通过开展专项整治活动，不断深化医院效能风暴行动，促进医院作风建设有力提升，努力实现高效廉洁、服务优质、长效管理、患者满意的目标。

　　二、专项整治活动范围、时间

　　(一)专项整治范围

　　各机关职能、后勤科室和各临床、医技科室。

　　(二)专项整治时间

　　8月份——12月份。此次整治活动共分为4个阶段：

　　一是安排部署阶段。医院于8月份完成方案制定，并召开专题会议传达市卫生局文件精神和医院工作安排。

　　二是自查自纠阶段。医院各科室于8月中旬完成自查自纠，并于8月20日前向院办报送本科室自查自纠情况报告。

　　三是明查暗访阶段。医院效能风暴领导小组将于将于9—11月份对各科室组织进行明察暗访和全面检查，并随时通报检查情况。届时，兰州市效能风暴领导小组和市卫生局效能风暴领导小组将分别对全市机关、窗口单位和局属各单位进行明察暗访。

　　四是总结汇报阶段。12月份各科室完成专项整治活动的总结报告，于12月10报送院长办公室，医院做出综合报告报市卫生局纪检组。

　　三、专项整治重点工作

　　医院各机关职能、后勤科室和各临床医技科室，尤其是窗口科室，着力整治以下问题：

　　(一)落实工作问题。在落实上级管理部门和医院重大决策、工作部署时，推诿扯皮、敷衍塞责、执行不力，致使重点工作、目标任务落实不到位的现象。

　　(二)执行政策问题。执行中央八项规定、省委“双十条”规定及市委“十四项”规定要求不严的现象。

　　(三)党员教育问题。党委和各支部履行党风廉政建设主体责任落实不到位，对党员、干部特别是领导干部疏于教育、监督、管理的现象。

　　(四)医疗行为问题。落实十三项医疗核心制度和医生“四排队”、医疗机构“八排队”不到位，医疗行为不规范，导致医疗事故隐患甚至事故发生等现象。

　　(五)服务态度问题。坚决纠正医务人员和工作人员服务意识淡薄，对待患者咨询漫不经心，接待病人态度生硬，落实首问负责制、一次性告知制和限时办结制不到位等现象。

　　(六)工作效率问题。深入整治患者就医过程中的“三长一短”现象，便民利民服务措施不落实，业务生疏、程序繁杂、时限过长，久拖不办等不作为、慢作为现象。

　　(七)工作作风问题。严厉整治不执行制度规定，工作岗位职责不明确，管理制度不健全，自由散漫，无故旷工，迟到早退，擅离职守，工作时间干私活、玩游戏、上网购物、看视频、炒股、聊天等“庸懒散”现象。

　　(八)办事环境问题。以科室为单位大力开展环境卫生脏乱差治理活动，相关部门要加强院内外公共卫生区域监督检查并及时整改、大力整治。

　　(九)廉洁从业问题。坚决杜绝利用医疗服务谋取不正当利益现象;坚决打击吃拿卡要、假公济私等违反廉洁行医和从业规定的行为。

　　(十)其他群众反映强烈的突出问题。

　　四、专项整治方法

　　(一)自查自纠。医院领导干部要将主要精力放在抓医院管理工作上，认真对照个人工作职责，逐项检查履职情况，紧紧抓住工作重点、难点，经常性深入分管科室和临床医技科室，解决医院和科室发展实际问题，确保主管工作落实到位。同时，各科室要围绕专项整治活动内容，认真细致地开展自查自纠，对照医院度重点工作思路和科室目标责任书，逐项检查工作进展情况，对尚未开展的或进度缓慢的工作，要分析原因，制定计划，采取有效措施，推进工作开展。

　　(二)受理投诉。畅通群众投诉渠道，积极接受群众监督，设置专题意见箱、电子邮箱、公示栏等，及时收集并回应群众意见建议。广大群众和医院职工可向纪委(2360032)、院办(2337286)、党办(2352655)、医务科(2311735)进行投诉，相关科室会及时办理并回复投诉举报。

　　(三)明查暗访。医院效能风暴领导小组将定期开展常态化监督检查活动，采取随机抽查、专项检查、调阅监控等明察暗访方式进行。坚持“三个不固定”，即：明察暗访组人员不固定、督查对象不固定、督查时间不固定，明察暗访组一次一授权，加大监督检查力度。

　　(四)查处问责。对专项整治中发现的各类问题坚持快查快办，发现一起，处理一起，公布一起，严格问责追究。涉及违纪违法案件要从快从重查处，严肃追究监督部门及相关领导责任，并对典型案例在院内进行实名通报。

　　(五)倒查追责。对查处的各类违纪违法问题，实行“一案双责”，既严肃追究党委、党支部的主体责任，又要追究纪委的监督责任。

　　(六)宣传教育。通过医院院报、飞信、网站等宣传平台对专项整治活动进展情况进行通报，并按照医院相关规定进行处罚。通过曝光突出问题，宣传先进典型，营造群众参与和支持的氛围，形成专项整治正能量。

　　(七)群众评议。把开展不作为慢作为问题专项整治情况纳入民主评议政风行风和机关作风的重要内容，认真开展好民主评议工作，并在绩效考评中应用评议结果。

　　(八)建章立制。结合自查自纠与评议结果进行整改落实，简化办事流程，提高工作效率，改进服务质量。建立完善各项工作制度，严格执行岗位责任制、首问负责制、一次性告知制和限时办结制。认真总结经验，推动形成改进作风、源头整治、务实管用的制度成果，建立长效机制。

　　(九)严格考核。各科室开展不作为慢作为专项整治活动的情况要纳入到度党风廉政建设责任制考核的重要内容，严格进行检查考核。

　　五、专项整治活动有关要求

　　(一)加强组织领导。医院效能风暴领导小组负责医院专项整治活动，监督检查和明察暗访由院办、党办、纪委、人事科、医务科、护理部、总务科等科室共同组织实施。同时，要从加强专项整治向工作常态化转变，不断提高作风建设的针对性和时效性，用扎实有效的工作，促进问题的解决和作风的改善。

　　(二)发挥表率作用。党委、党支部主要负责人要切实增强第一责任人意识，领导班子成员切实履行好“一岗双责”，履行好岗位责任，解决好分管职责范围内的问题，切实发挥出示范表率作用。同时，全院党员和中层干部要对照活动要求，着力解决自身存在的问题，要时时、事事、处处起表率作用，保

　　持良好的精神状态和高昂的工作干劲，雷厉风行，真抓实干，以良好的自身形象，影响、带动其他人。

　　(三)加强监督检查。医院行政效能风暴活动领导小组将定期不定期进行检查，并召开专题会议分析全院作风建设及各项规章制度执行中存在的问题及原因，提出进一步改进措施和建议。同时，各科室要成立自查小组，成员由科主任、护士长组成，加强日常监督检查，对检查中发现的问题，不包容、不袒护，敢于批评教育，促进工作作风转变。

　　(四)严格问责追究。坚持高标准、严要求、真整治，抓好医院干部职工作风教育、监督和管理，确保专项整治工作不走过场、不虚不空。对于对专项整治中不认真、不负责，态度消极、简单应付，突出问题隐瞒不报、整改不力，甚至顶风违纪的科室和个人，要加大追责力度，严肃追究科室和相关人员责任。

　　(五)建立长效机制。整治“庸、懒、散”等不正之风，绝不是靠一次活动就能完成的工作，一些问题在适当时候还会抬头，并且此起彼伏。因此，要认真总结活动中的有效办法和成功经验，建立长效机制，在我院逐步形成民主管理、群众参与、公平公正、风气良好的格局，为我院发展提供强有力的组织保证。