2020年黑龙江户籍管理条例实施细则(全文)

各市(地)、林业、垦区公安局，绥芬河市、抚远县公安局：

为进一步解决户口登记管理工作中存在的问题，切实维护户口登记的准确性、唯一性和权威性，促进社会公平正义，提升公安机关的执法公信

力，针对近年来在户口登记管理清理整顿工作中遇到的实际问题，现对进一步规范我省户口登记管理工作提出以下意见：

一、重复户口登记清理问题

(一)无法查清真伪的。重复户籍清理的基本原则是保留真实户籍，注销虚假户籍。但在清理工作中，有时会遇到各地人口信息系统建库前的

历史遗留重复户籍，双方公安机关调查取证困难、查询不到迁移轨迹，无法查实真伪的。对此情况，可依据本人申请，注销一方户籍，同时通

知另一方户籍所在地公安机关。

(二)要求注销真户籍的。对于核查出的多年前造成的虚假户籍，“假身份”已广泛使用，真实户籍多年未使用，且没有办理二代身份证，保

留虚假户籍对社会不会造成危害或不良影响的，可按照当事人意愿注销另一方户籍。

(三)重复户籍都想保留的。对于核查出的重复户籍，当事人双方户籍都想保留，不配合公安机关工作的，假户籍一方公安机关可将调查报告

建档造册，注销其虚假户籍，并及时通知当事人。

(四)“三无”重复户籍的清理。对于清理出的重复户籍，属“三无”(无照片、无变动、无音讯)人员的，可先行将户口注销。如注销后造

成当事人无户籍，本人回来后，可依据相关材料予以恢复。

重复户籍清理和审批流程，各地可根据本地工作实际自行制定操作细则。

二、户口登记项目变更、更正

(一)非主项变更。对户口登记项目非主项要求变更的，当事人能够提供合法有效证明的，派出所户籍民警受理后，可当场办理。

(二)项目差错更正。对户口登记项目存在明显逻辑差错、或由于公安机关工作失误造成当事人姓名、年龄、民族差错的，当事人能够提供原

始户口簿、身份证、驾驶证或其他有效证件的，可由派出所受理后，报所属县(区、市)公安(分)局审批，在3个工作日内予以变更。

(三)姓名变更。公民申请变更姓名(不含姓氏)。不满16周岁的，由派出所领导审批后当天予以变更；16周岁以上(含16周岁)的，派出所

受理后，报所属县(区、市)公安(分)局审批，3个工作日内予以变更。公民申请变更姓名、姓氏的依据和原则仍按照黑公通〔2007〕64号文

件执行。

三、其他户口登记问题

(一)投靠落户问题

1?父母投靠子女落户。父母投靠子女落户的原则是父母须到被投靠子女所在地居住生活。年龄放宽到45周岁以上(含45岁)，提前退休、体弱

多病的，凭单位退休证明或医院体检证明可不受年龄限制，同时不受原户籍所在地是否有其他子女限制。

2?夫妻投靠落户。夫妻投靠落户，凭结婚证既可办理落户手续，不受年龄和婚龄限制，不需要居(村)委会出具相关证明。

(二)出生落户问题

1?无出生医学证明落户。由于2014年启用新版《出生医学证明》，往年出生的小孩不予补办。对于无出生医学证明落户的，可凭医疗卫生部门

出具的住院纪录、产妇病历、生产纪录等医疗手续办理出生落户。没有医疗卫生部门手续的，一律凭公安机关刑技部门或有鉴定资质的鉴定机

构出具的DNA亲权鉴定结果办理出生落户手续。对于家庭确实困难，无法承担亲子鉴定费用，无法鉴定的，经设区的市公安局户政部门核实后，

凭居(村)委会证明、派出所调查材料、学籍证明等相关材料，经设区的市公安局审批后落户。

2?非婚生小孩落户问题。非婚生小孩原则上凭《出生医学证明》随母落户。情况特殊，要求随父落户的，需要做DNA亲子鉴定，凭鉴定结果落

户。如父亲已婚的，须征得同户配偶同意后再办理随父落户手续。为非婚生小孩落户后，要及时通报当地卫计部门。

出生小孩落户，一律凭出生医学证明办理，不再要求监护人出具卫计委、居(村)委会等其他部门证明。父母户籍不在同一户口簿内的，不再

要求非落户地一方出具未落户证明。

(三)毕业生落户问题

1?毕业生离开原就业地的。大中专院校学生毕业后，已将户口落在就业地的毕业生，因工作变动离开就业地，但超过教育主管部门改派期限无

法办理改派手续的，可将户口迁回原籍户口所在地。

2?持证未落的。对于因各种原因持《户口迁移证》未落户的毕业生，不论签发时间和签发地址，一律可在原籍恢复户口。

对于离开就业地的，毕业生持相关手续到县(区、市)公安(分)局户籍管理部门申请户口准迁证，公安机关及时予以签发。对持证未落的，

派出所受理后，可当场办理，不需要逐级申报。

(四)户口性质变更问题

1?“农转非”问题。在小城镇居住生活一年以上，本人自愿“农转非”的，凭本人申请，可办理“农转非”手续。凡城郊失地农民，只要本人

申请，凭乡镇土地管理部门出具的征地证明，即可办理“农转非”手续。

2?“非转农”问题。鉴于公安部至今没有“非转农”方面的政策出台，以及从国家大力促进城镇化的现实出发，“非转农”需要严格控制。但

从群众实际情况及维稳方面考虑，以下情况可一事一议、特事特办、从严审批后办理“非转农”手续。一是2003年以后的大中专毕业生，毕业

后没有找到接收单位，回家务农的，可参照2003年公安部出台的“高校学生入学时自愿迁移户口”便民利民措施的相关规定，办理“非转农”

手续。二是早些年“农转非”在城镇落户，近年来回农村从事农业生产，在城镇没有生活基础，在农村有承包土地及合法固定住房的，经村民

委员会讨论同意，凭村委会介绍信、村民代表大会记录，可办理“非转农”手续。

“非转农”问题涉及群众切身利益，社会敏感度高，各地要结合本地实际制定具体审批流程，从严审核、慎重审批。

(五)“三无”人员户口登记问题。各地对几次户口整顿核查出的户籍长期无变动、人口信息无照片、无音讯的“三无”人员要登记造册，将

户籍信息交由县(区、市)公安(分)局户政部门统一管理，这些人在办理户口迁移或二代证时，要由县(区、市)公安(分)局户政部门逐

人核实、严格审查，防止冒名顶替户籍的产生。对于10年以上的“三无”人员，各地可注销其户口，待本人回来后，经调查核实后予以恢复。

(六)户口迁移时出具户籍证明问题。今后各地在办理户口迁移手续时，不再要求群众在迁出地公安机关办理户籍证明、无违法犯罪证明等其

它证明材料。派出所内勤民警落户后，须登录违法人员信息系统查看落户人是否曾经有过违法犯罪经历。如果有，通知责任区民警按规定管理。

以上意见自印发之日起实施，过去省厅有关户籍管理相关规定与以上意见不符的，按以上意见执行。