2019年建设局把纪律和规矩挺在前面实施方案

“把纪律和规矩挺在前面”是党中央根据当前腐败形势严峻、复杂的新情况提出的工作要求，纪检监察机关是“把纪律和规矩挺在前面”的执行者、落实者，也是“把纪律和规矩挺在前面”的坚定维护者。如下是相关的实施方案，希望对大家有所帮助。

　　建设局“把纪律和规矩挺在前面”工作实施方案

　　为贯彻落实中央纪委主要领导关于“把纪律和规矩挺在前面”的系列重要论述精神和省纪委监察厅《关于进一步深化“三转”，落实“把纪律挺在前面”要求试行工作方案》及市委纪委“落实‘把纪律和规矩挺在前面’要求先行先试现场会暨全市纪检监察工作年中调度会”精神，自觉运用这一新思想、新要求指导实践，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，营造城乡建设局风清气正的政治生态，现结合我局工作实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，贯彻王岐山同志关于“把纪律和规矩挺在前面”重要论述精神，落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面，既立足当前，保持惩治腐败高压态势，坚决遏制腐败蔓延势头，防止“四风”问题反弹;更着眼长远和根本，把纪律建设摆在更加重要位置，用纪律和规矩管住全体党员干部，努力减少腐败存量、遏制腐败增量，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，为我市城乡建设加快发展提供纪律保证。

　　二、工作目标

　　通过深入开展“把纪律和规矩挺在前面”工作，着力深化党委“两个责任”落实，切实肩负起从严管党治党、从严管干部的职责，把党委主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;促进纪检监察树立正确政绩观，聚焦主责主业，强化执纪监督问责，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到份，教育、警示、震慑和保护更多党员干部不犯错误、少犯错误;促进广大党员干部进一步强化党章党规党纪意识，适应全面从严治党新常态，自觉守纪律、讲规矩、严自律，营造风清气正的政治生态。

　　三、时间和范围

　　从7月至11月，在市城乡建设局机关及所属单位展开。

　　四、主要内容

　　(一)转变思想观念，统一思想认识。把纪律和规矩挺在前面，是着眼于“四个全面”战略布局，推动全面从严治党的必然要求，是加强党风廉政建设的治本之策，是全面提升反腐败工作综合效能的有效举措。把纪律和规矩挺在前面，不是意味着惩治腐败力度要减弱，而是坚持惩治预防一起抓、违纪违法一起查、“老虎”“苍蝇”一起打，实现关口前移、防患未然;不是意味着要用党纪处理更多人，而是为了强化广大党员干部的红线、底线意识，抓早抓小、动辄则纠，有效堵塞“小问题”酿成大祸害的漏洞，改变腐败发生发展的轨迹，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。各单位特别是党员干部要牢固树立法纪意识，坚决摒弃“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的思维惯性，力争抓早抓小抓好预防，始终着眼党风廉政建设大局，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，把纪律和规矩挺在前面，为重构政治生态、建设廉洁政治夯实基础。

　　(二)强化宣传教育引导，增强纪律规矩意识。要放眼建设局全体党员干部整片“森林”，把加强对纪律和规矩的学习教育纳入我局思想教育工作总体部署，作为“三会一课”的重要内容和党员干部教育的重点。要结合中央即将修订出台的党纪处分条例、廉政准则、行政监察法和已经颁布的党章党规党纪以及省委、市委“20”条，深学、细照、笃行。要紧密结合正在进行“三严三实”专题教育，自觉把学习“三严三实”与践行“三严三实”结合起来，深入查摆个人“不严不实”的问题，努力从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，着力在“知”、“行”、“功”三个方面下功夫，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面，努力当好忠诚、规矩、干净、担当的标杆。要充分发挥党委中心组集中学习，参加市委市政府组织的专家辅导、开展党纪政纪条规测试、组织党章党规党纪知识测试、开展以案说纪说法教育、开办廉政课堂等各种行之有效的方式手段，使党章党规党纪学习真正入脑、入耳、入心，让守纪律讲规矩成为城乡建设局党员干部职工的自发行为和自觉遵循，形成人人讲纪律、事事讲规矩的浓厚氛围。

　　(三)拓宽线索来源渠道，增强发现违纪问题能力。进一步完善信访举报工作机制，重点对十八大以来的信访举报件进行大起底、大排查，分类梳理，建立台帐，按照五类标准逐一处置到位。拓宽来源渠道，除了通过原有的信访、巡查、办案和日常监督发现问题线索外，还要通过组织人事部门核查人事档案和个人报告事项发现线索，通过人大监督、政协民主监督、舆论媒体监督和广大群众监督发现线索，通过公安、检察院、审计等相关职能部门审查发现线索。完善反腐败协调机制，建立违纪问题线索直报制度，各单位要主动及时上报发现的违纪问题线索，做到资源与信息共享，形成纪律审查的工作合力。

　　(四)着眼抓早抓小抓预防，促进城乡建设健康发展。紧密结合城乡建设工作实际，加大对建设工程领域监督，突出招标投标、工程建设实施、质量安全管理、企业资质和职业资格审批等重点岗位和关键环节。重点排查市委市政府关注、群众反映强烈、社会热点高或者信访举报多、矛盾问题集中的问题线索;重点围绕权重部门、关键领域以及与老百姓利益息息相关的人财物展开，突出各单位主要领导这个监督重点，把发现问题、形成震慑、抓早抓小、防微杜渐作为主要任务，快查快结、动辄则纠，实现“廉政体检”关口前移、防患未然。及时向局党委主要领导汇报监督检查情况，分析原因并健全完善监督机制。

　　(五)集中整治“苍蝇”腐败，让纪律规矩在基层扎根。深入开展“全面从严治党落实在基层”专项行动，加强部署高度，标本兼治、稳扎稳打，重点解决群众反映强烈的违反中央八项规定等突出问题，切实维护群众利益。对领导干部及其亲属和身边工作人员插手工程建设项目的，发现一起查处一起，并追究相关领导的责任;对各单位暴露的普遍问题，由局纪工委、局办公室督导相关单位按照有关规定进行整改规范。要着眼于建设局党员干部整片“森林”，以专项行动查处的典型案例开展以案说纪说法和警示教育活动，不断增强党员干部的纪律规矩意识。

　　(六)弛而不息正风肃纪，坚决防止“四风”反弹。继续抓好中央“八项规定”落实，通过明察暗访、检查抽查等方式，坚持“每季度一通报、每半年一测评”制度，重点查处公车私用、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费等行为，对违规违纪问题发现一起，查处一起，绝不姑息，越往后执纪越严。继续开展“红包”警示教育和专项治理活动，建立“红包”动态管理台帐;严格落实个人事项报告制度，规范领导干部操办婚丧喜庆事宜，督促领导干部廉洁自律。

　　(七)分类处理违纪行为，实现综合效果。按照注重抓早抓小的要求和惩前毖后、治病救人原则，严格按“五类”标准分类处置问题线索。对苗头性违纪问题主要运用约谈、函询、诫勉谈话等方法处理，同时积极加强沟通和教育，不断强化党纪党规意识，促使其正视自己的问题，达到自我悔过、自我修正的目的;对构成违纪的视情节严重程度，该立案的立案，该组织处理的作出组织处理，该移送司法的按程序移送;对同时涉及多个问题线索的，对已查清的问题先作出处理，如果将来又查实其他问题，可以继续处理。一方面，要真正把纪律立起来、管到位、严到份;另一方面，尽量兼顾公平公正，一把尺子量到底，使之经得起检查，达到良好综合效果。

　　五、强化工作保障

　　(一)严格落实党委主体责任。“把纪律和规矩挺在前面”是各级党组织落实主体责任的重要内容，是全面从严治党的必然要求，务必肩负起加强纪律建设的主体责任，责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者和推动者，发现违纪苗头要马上去管，触犯了纪律要及时处理。各单位主要负责人要以身作则、以上率下，坚持原则、敢抓敢管，带头严格遵守纪律。在局党委领导下，成立以党委书记为组长，其他党委委员为副组长的领导小组，办公室设在监察室，局党委委员、纪工委书记兼任办公室主任。

　　(二)发挥考核评价引导作用。要完善干部综合考核评价体系，把各级党组织从严治党、维护纪律情况和各级干部遵守、执行纪律情况作为考核评价的重要指标，把考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处和选拨任用的重要依据，对考核　结果差的单位通报批评;对考核结果差的领导干部采取相关措施作出处理。建立责任传导机制和问责追究机制，用制度保证有错必究、有责必问，对不认真履行责任，导致单位组织涣散、纪律松弛，不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败或作风问题的，要严格进行责任追究。

　　(三)积极探索总结工作经验。各单位要不等不靠，加强组织领导，落实工作责任。要按照本方案确定的原则要求，结合各自实际，认真组织实施，边实践边总结边规范。要及时向局纪工委报送有关情况，提出意见建议。要加强对此项工作的宣传，营造良好的舆论环境。