财政局领导班子落实党风廉政建设责任制情况报告

　　今年，在州委、州政府和州纪委的正确领导下，我局按照上级落实党风廉政建设工作精神，把党风廉政建设责任制作为“四个文明”和社会建设的重要内容，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，有力地推动了财政系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展以及全年财政各项任务的顺利完成。现将我局20XX年度党风廉政建设责任制工作落实情况报告如下：

　　一、全面部署，认真抓好责任制落实工作

　　今年2月，我局召开了2011年反腐败工作及财政工作会议，局党组成员、纪检组长张显刚同志传达全州反腐败工作会议精神，副厅级干部、局长何益群同志就如何抓好今年的廉政工作做了全面部署。按照2011年全州党风廉政责任制要求，结合财政工作实际，以党组名义印发了《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》，从加强上级政策贯彻落实情况监督检查、推进财政廉政风险防控机制建设、加强廉政教育和作风建设、推进财政改革、加强自身队伍建设等方面作了全面安排，对全年党风廉政建设工作提出了具体要求。结合全局中心工作和各科室及下属单位工作重点，制定了《2011年湘西自治州财政局党风廉政建设责任制》，对党风廉政建设工作进行了层层分解，明确了各自的工作任务。各科室及下属单位负责人与局党组签定了《2011年落实党风廉政建设责任状》，作出了八项具体承诺。

　　局党组高度重视党风廉政工作，每一次的党组会议均涉及到了廉政建设问题。今年第一次党组会议研究了财政资金安全工作，要求开展一次全面的清理检查，堵塞漏洞。第二次党组会议研究了领导干部出国经费管理问题，决定出台管理制度，确保经费零增长。第三次党组会议专题研究了局机关“三公”经费管理和《专项资金纪检组长监督责任制暂行办法》。第四次党组会议按照民主生活会的要求，对各科室和下属单位所提建议进行了认真研究和答复。第五次党组会专题研究年终党风廉政建设，特别是明年元旦、春节前各项应注意的问题。

　　二、强化教育，牢筑拒腐防变思想防线

　　我局出台了《2011年州财政局学习中心组理论学习计划》，对创先争优工作、加强学习型党组织建设工作以及《廉政准则》的学习教育工作进行了安排。根据学习计划，我局开展了多项内容的学习教育。

　　一是开展了上级重大会议精神的学习传达。组织全局干部职工认真学习领会了党的十七大和十七届四中五中全会以及十七届中央纪委六次全会、国务院廉政工作会议、全国财政系统反腐倡廉工作会议和省州纪委全会精神。七一期间，统一收看了胡锦涛重要讲话，并进行了热烈的讨论，引导党员同党中央时刻保持高度一致。在中共湘西州第十次党代会结束后，我局州直机关党代表何益群同志向全局干部职工传达和组织学习党代会精神，提高财政干部政治理论水平和思想道德素质。

　　二是开展了以《廉政准则》为主要内容的学习教育。按照纪委要求，我局把《廉政准则》纳入了中心组学习内容。以支部为单位对《廉政准则》进行了再一次的学习和重温。局纪检监察室制定了贯彻执行情况专项检查方案，在全局范围内对党员领导干部开展了自查自纠工作并对照条款开展了认真的自查自纠。在抓好《廉政准则》学习教育的同时，我们加强了党风党纪的日常教育。在党组会、局务会、全局干部职工大会、党支部生活会等各种会议上，局领导就加强党风廉政建设，开展了多次的学习教育。12月5日，何益群同志以《认真学习党的十七届六中全会精神，深入推进财政部门党风廉政建设和反腐败工作》为题，为全局干部职工上了一堂生动的廉政党课。年中，局机关还从慎思、慎独、慎微、慎权、慎行、慎友六个方面进行了学习教育。同时认真开展了廉政文化进机关活动，编制了活动实施方案，通过廉政文化上墙、丰富廉政文化活动等形式开展教育，营造了廉洁从政氛围。

　　三是开展了警示教育。认真组织开展了全州财政系统内的案例调查剖析教育活动，分析了案发成因，提出了有效的应对措施。在江西省鄱阳县财政局工作人员侵吞巨额公款案爆发后，我局立即组织学习，进行深刻反思，并在全州财政系统内开展财政资金安全检查工作。同时，严格执行了廉政谈话规定。我局各位领导班子成员按照《廉政谈话规定》要求，继续定期或不定期对所分管科室、单位的干部及新任领导干部进行廉政提醒谈话。此外，我局还组织人员观看了多部警示教育片，做到了警钟长鸣，常抓不懈。

　　三、完善制度，强化权力运行监督制约

　　一是加强了对领导班子和领导干部的监督。严格落实了党政正职“三项工作(人事、财务、工程建设)不直接分管”制度。完善了领导班子议事规则，健全了民主决策机制。在重大问题上发扬党内民主，重大项目资金拨付、专项资金下达以及干部公开选拔和轮岗等重大问题的决策经集体讨论，然后做出决定。出台了《中共湘西自治州财政局党组关于干部交流工作的暂行规定》，健全了干部选拔及交流机制。着力完善监督机制，加强了对下属单位廉洁从政情况的监督、检查，完成了年终考核工作。召开了一次高标准的民主生活会，对各科室和下属单位所提意见和建议，进行了落实和整改。

　　二是完成了廉洁自律各项工作任务。认真落实中央、省、州关于党政机关厉行节约工作的相关规定，对“三公”经费进行了专题研究，出台了控制办法和管理措施，确保了公务接待等经费的负增长。严格执行车辆购置“双控”标准，落实了车辆“三定”管理，对现有车辆使用按分管领导、分块科室和工作性质组合分配，每台车辆都规定了使用定额。完成了局机关津补贴的自查工作。配合州纪委完成了“小金库”专项治理工作，目前处于检查验收阶段。认真研究了领导干部出国(境)经费管理工作，出台了相应的管理制度。建立健全了了乡科级以上干部的《个人重大事项报告制度》、《收入申报制度》、《礼品礼金登记制度》。对《湖南省建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》中涉及我局的任务进行了认真落实，完成了惩防体系建设阶段性的工作任务。

　　三是开展了对重要岗位、重要环节和重大专项资金的监督。按照州监察局《关于在州直单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督的方案》要求，我局把局机关的规范权力运行情况作为立项监察事项进行了专项效能监察，对具有负责农口资金管理职能的农业科科长及分管副局长岗位作为重要岗位进行了效能监督。根据州纪委《专项资金纪检组长责任制暂行办法》，制定了切实可行的实施细则，明确办理专项资金的立项申报、计划分配、拨付使用等文件，必须经过纪检组长签字认可，纪检组长参与专项资金的全过程监督。根据州纪委关于做好廉政“风险点”排查工作的要求，在全局范围内开展了廉政“风险点”排查工作，从重要环节入手查找廉政风险点200余处，包括资金申报、拨付、使用等环节，制定了《州财政局廉政风险点防范管理工作方案》。认真抓好了人民群众来信来访工作，做到有问必答、有信必回、有难必解，确保群众满意。

　　四是开展了规范权力运行公开工作。依据政务公开的要求，成立了政务公开领导小组，大力推行“阳光财政”。如，按照行政审批工作的要求，对涉及我局的行政许可项目和非行政许可项目进行了全面清理，并上网公布，方便群众办事和监督;编制了政务公开目录和指南，对财政重大事项及时向社会公开。今年，还成立了预算公开领导小组，积极推行预算公开工作。积极开展党务公开工作，编制了《湘西自治州财政局党的基层组织党务公开实施方案》和公开目录，结合创先争优工作，对采取了网站、简报、宣传栏等多种形式进行了公开。

　　四、深化改革，完善源头反腐预防机制

　　我局注重从源头上抓好预防和治理腐败工作，着力完善了以下四项财政改革及小金库专项治理工作。

　　一是深化了预算管理体制改革。州本级将所有州直部门和单位纳入了部门预算管理，对其收支全在一本预算中反映。八县市加上州本级10个单位已经全面推行了部门预算。同时，通过搭建信息平台加强系统衔接，做到“e财”预算管理系统与指标系统、国库集中支付系统、工资统发系统和非税征缴支付系统的对接，严格按年初人大批复的预算数控制指标，加大了预算执行的力度。

　　二是深化了国库集中支付改革。随着州本级国库集中支付改革第五批扩面单位上线运行，州直主管单位已基本纳入改革范围，累计达到147家;八县市集中支付改革已经全面铺开。公务卡改革取得了阶段性成效，所有县市已全面推开。认真抓好国库资金安全管理工作，在全州范围内开展了财政专户清理整顿。

　　三是深化了政府采购管理改革。认真做好政府采购相关法律法规的宣传,严格执行政府采购审批程序，实行政府采购申报制度，通过邀请纪检部门参与招标会等方式，进一步加强了政府采购监督力度。在采购工作中，坚持“合理、合法、效益”的原则，努力做到既保证采购质量，又节约财政资金。起草了《湘西自治州政府采购管理办法》，已经报州人民政府审批，即将出台实施。

　　四是加强了行政事业单位国有资产管理。实施行政事业单位固定资产信息化管理系统，搭建了“财政部门――主管部门――行政事业单位”三级资产管理信息化平台，涵盖资产配置、使用、处置、收益、清查统计等各项管理内容。已经拟订《湘西自治州行政事业单位国有资产处置暂行办法》，对国有资产处置的范围、审批程序、审批权限、处置收入管理等事项进行了明确。

　　五、规范服务，大力抓好机关作风建设

　　我局按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，努力提高服务意识，规范服务行为，推动了机关作风建设的深入开展，优化了经济发展软环境。

　　一是开展了机关效能建设活动。制定并下发了《州财政局开展机关效能建设活动实施方案》。根据方案安排，动员部署了机关效能建设活动。对与机关效能建设有关的行政审批、规范行政执法行为及处罚自由裁量权、政务公开等工作落实到了各个责任科室。

　　二是开展了创先争优活动。我局严格按照工作部署，以加强党的基层组织建设，围绕“推动改革促发展，优化结构惠民生，改进作风塑形象”活动主题，精心安排活动方案，认真做好组织发动工作。除了按照规定落实好党员公开承诺外，我局还积极创新活动形式，认真抓好文明窗口创建工作。今年州国库集中支付局团支部被授予“全国青年文明号”光荣称号。

　　三是狠抓了机关作风的转变。积极开展“转变方式建两型，转变作风惠民生”作风建设主题活动，组织党员干部深入到扶贫联系点、文明共建社区以及企业开展调研指导工作，帮助基层和群众解决了一些实际困难和问题。认真开展纳税人评议职能部门和执法执收单位行风活动，邀请人大代表、政协委员、基层工作者近30余人参加我局组织的财政服务基层、服务人民群众座谈会，为进一步改进我局的机关作风提出了很好的意见。下发了进一步加强机关作风建设的通知，对严格执行《首问责任制》、《当日办结制》及廉政规定进行了重申和强调。

　　四是开展了学习型机关建设活动。抓好政治理论学习。坚持集中学习与分散学习相结合、理论学习与业务工作相结合、专题培训与理论研讨相结合。今年来，组织3次干部职工集中学习和辅导，以支部集中学习交流4次，党组成员集中学习5次，编发学习资料200多册。强化业务知识学习。紧扣当前财政工作的热点、难点、焦点问题，组织干部职工认真学习有关财政执法、财政政策及财政改革等方面知识，提高了综合业务技能和工作水平。在去年成功举办“科长论坛”的基础上，今年又举办了财政业务知识讲坛，组织全局干部职工轮流上台讲课，何益群局长还以《争取转移支付，促进经济发展》为题亲自为大家传授业务知识。

　　五是加强了纪检监察队伍自身建设。组织财政系统纪检干部学习贯彻了上级关于党风廉政建设和反腐败工作的新精神、新要求，派员参加了省厅举办的纪检监察业务学习培训班，提高了政策水平;以财政系统典型案例为警示，加强了纪检干部的自我教育;以创先争优活动为契机，按照“五带头”的要求，加强了纪检干部的监督管理;局党组积极支持局纪检组监察室工作，配备了专职纪检干部，提供了良好的工作条件，安排了必要的工作经费，保证了纪检监察工作的正常顺利开展。

　　一年来，我局在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作，也取得了一定成绩，但离州委、州政府和州廉责办的要求尚有一定的差距。比如，财政改革的源头防腐工作需要进一步深入，机关作风建设需要进一步加强，权力运行监督机制需要进一步健全，等等。在今后的工作中，我局将按照科学发展观的要求，全面落实党风廉政建设工作责任制，认真抓好廉洁自律各项工作，积极开创党风廉政建设工作新局面，促进各项财政工作再上新的台阶。