2020年基层检察院党建工作存在的问题

党的十八大指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。”我们的党组织能否具有凝聚力和战斗力，是能不能建设一支党和人民信赖的检察干部队伍的关键所在。如何在新时期、新形势下提升党的基层组织建设科学化水平，以党建带队建，全面提高基层检察院的法律监督能力成为基层检察院党建工作的一个重要课题。笔者结合内江市市中区人民检察院党建工作的主要做法及存在的一些问题进行思考，并提出一些改进的设想。

　　基层检察院党组织基本情况

　　该院设党组1个，党总支1个，下设党支部4个(含退休党支部)。现有党组书记1名，党组副书记1名，其余党组成员4名;党总支书记1名，副书记1名，其余总支委员5名;各党支部均按要求配备了支部书记及委员，成立了党小组。党员人数从最初的2人发展到如今的75人，已占该院干警总数的84%，其中在职党员58名，退休党员17名。在职党员干警中：男性41名，女性17名;有研究生学历1人，本科学历40人，大专学历14人;35周岁以下13人，36-45周岁25人，46周岁以上20人，在职党员干警平均年龄42.5岁。

　　基层检察院党建工作主要做法

　　该院党组始终牢固树立“建一流班子、带一流队伍、干一流业绩”的指导思想，以党建带队建，把党建工作渗透到检察工作的全过程，为检察工作提供坚强有力的组织保证，推动各项检察工作健康发展。该院党组连续七年被区委表彰为“四好”领导班子，院党总支连续数年被评为“先进基层党组织”，其中2011年该院党总支同时被市委、区委表彰为先进基层党组织。2013年，该院先后被四川省人民检察院和最高人民检察院表彰为“全省先进基层检察院”和“全国先进基层检察院”，获得了建院以来的最高荣誉。

　　(一)完善机制，增强基层党建工作活力

　　1、党建工作建设机制。制定完善了《党组中心组学习制度》、《党员干部政治理论学习制度》和《党员奉献日制度》，使党建工作进一步规范化。落实党组中心组学习制度，不断强化班子的政治理论学习，提高班子成员的政治思想素养。严格执行民主集中制，坚持重大决策部署集体商议决定。完善党组(总支)党建工作联系点制度，要求党组成员、总支委员定期到支部检查指导工作，听取支部党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作重要问题。

　　2、党建工作保障机制。一是充实党建工作人员。确定1名党建工作经验丰富的党务干部专门负责党建工作，确保了党建工作目标的落实。二是落实党建工作经费。积极争取区委、区政府的支持，为党建工作提供有力的经费保障。每年投入10余万元用于党员教育培训。三是建设党建工作阵地。加强党员活动室建设，配备了跑步机等健身器材。加强图书室建设，新增图书600余册。

　　3、党建工作责任机制。健全述职述廉制度，定期召开民主生活会，领导班子成员和支部书记述职述廉，切实开展批评与自我批评。完善党建工作考核机制，年初制定年度党建工作计划，明确全年党建工作重点，年终根据工作细则严格进行党建工作专项考评。完善党员干部“公开承诺”制。实施“五个坚持”，即：坚持民主定承诺、坚持公示明承诺、坚持实干践承诺、坚持考核评承诺、坚持奖惩促承诺。

　　(二)凝心聚力，加强基层党员队伍建设

　　1、选优配强总支、支部班子。“火车跑得快，全靠车头带”，党建工作能否搞得好选好带头人，发挥领头雁示范作用是关键。院党组专门召开党组会研究确定一名党务经验丰富、工作能力强的领导作为院党总支书记人选，由院党组成员、政治处主任作为副书记人选，由3名支部书记和2名优秀年轻干警作为委员人选报请区直机关工委审批。同时，将一部分政治强、作风正、靠得住、有本事、能够发挥先锋模范作用的优秀党员选进支部班子队伍，不断增强支部的战斗力和凝聚力。

　　2、强化党员业务培训。狠抓学习型党组织建设，突出做好党组中心组学习和党员干警政治理论学习。组织入党积极分子参加党校培训，提高理论素养，增强党性观念。近三年来，选送100余名党员干警参加各类检察理论和业务培训，提高党员干警综合素质。建立培训考核档案，坚持训用结合，把人才的培训与使用挂钩，增强培训工作的实效性。鼓励干警参加学历教育，提升学历层次，改善知识结构，提高能力水平。2011年,该院被市检察院评为“三型”(学习型、管理型、健康型)检察院先进集体;今年1月，该院党组被区委表彰为学习型党组织建设先进集体。

　　3、切实加强年轻党员干部培养。一是深入推行年轻党员干警列席检委会制度。制定并落实了《新进党员列席检察委员会实施细则》，坚持每次检委会会议安排3名年轻党员干警列席，并要求列席人员针对案情发表意见。截止目前，已安排12名年轻党员干警列席了检委会，确保列席工作取得了实效。二是安排年轻党员干警到控申部门锻炼。进一步完善了《新进党员到控申部门锻炼制度》，坚持每年安排1-2名年轻党员干警到控申部门锻炼。抓好对他们的培养、教育、管理和使用工作，提高年轻干警的群众工作能力、检察业务能力、组织协调能力。截止目前，已安排5名年轻党员干警到控申部门锻炼。三是推行中层干部竞争上岗机制。坚持公开、公平、竞争、择优的原则，推行中层干部竞争上岗机制。为年轻干警搭建平台，使德才兼备、实绩突出的优秀年轻干警脱颖而出。2009年，该院一名刚参加工作2年的年轻党员干警通过竞争上岗当上了中层副职，2012年该同志又当上了中层正职，成为该院最年轻的中层正职干部。四是选派年轻党员干警挂职锻炼。积极与组织部门协调，拓宽挂职锻炼渠道，选派优秀年轻干警到企业、乡镇、村社挂职锻炼，使他们在挂职锻炼过程中开阔视野、更新观念、磨炼意志、转变作风、积累经验、增长才干。2012年共选派5名优秀年轻干警到企业、乡镇、村社锻炼，其中1名到乡镇任党委委员，1名到企业任职，3名到村社任党建指导员。今年又向区委推荐了2名优秀年轻党员干警到企业、乡镇、村社挂职锻炼。五是安排年轻党员干警轮岗锻炼。安排年轻党员干警到综合部门、业务部门轮岗锻炼，使年轻党员干警在多岗位锻炼中增长见识、积累经验、锻炼才能。通过轮岗锻炼，提高年轻党员干警的业务能力和综合素质，发现年轻党员干警的特点，有针对性地使用人才。截止目前，该院21名年轻党员干警，有8名干警当上中层干部，其余13名干警均成长为业务骨干。

　　(三)开拓创新，夯实基层党建工作基础

　　1、创新活动载体，加强阵地建设。深入开展基层组织建设年、“中国梦”主题教育活动、政法干警核心价值观教育实践活动等，进一步统一思想、凝聚力量，转变作风、推动工作;围绕“创先争优做先锋、加强党建促发展”的活动主题，深入开展“创先争优求发展”活动，积极开展“六进”送法、普法宣传、结对帮扶、慰问困难党员群众等活动;深入开展党员干警“公开承诺”活动，切实为群众办实事、办好事，密切与群众的血肉联系。

　　2、创新检察机制，深化特色亮点。坚持“以创新抓党建、以创新促发展”，在检察工作不断打造中区检察党建工作的特色和亮点。一是围绕修改后刑诉法的贯彻实施不断强化工作机制创新。与区公安分局共同建立刑事逮捕案件社会危险性证明制度，与区法院、区公安分局、区司法局共同建立完善未成年人刑事犯罪案件社会调查工作机制。二是发起成立全省首家预防青少年社区矫正人员重新犯罪教育基地。以教育基地为平台，吸收全社会的力量来关心和帮助青少年社区矫正人员。三是出台工作意见主动为城南新区建设出力献策。主动强化大局意识、服务意识，制定出台《内江市市中区人民检察院关于充分发挥检察职能服务城南新区建设的工作意见》，得到市检察院党组书记、检察长钟长鸣以及区委书记官健的肯定性批示。

　　存在的问题

　　虽然该院在基层党建工作方面取得了一定的成效，但同时也应看到还存在的一些薄弱环节。

　　对党建工作重要性的认识还需进一步加强。表现在：部分干警有重业务轻党建的思想，对党建工作的消极应付情绪，缺乏对党建工作重要性的认识，认为党建工作是走形式，是政工部门的事，缺乏主动型、积极性。

　　党员干警理论学习系统性不强，深度广度把握不够。从整体上来说，大部分党员干警平时虽然较注重学习，但做得仍然不够，特别是对主题教育实践活动的认识不够深刻，认为主题教育实践活动太多，存在一些消极应付的思想和情绪。主要表现在：一是学习的自觉性不够强、学习氛围不够浓，有重业务轻学习的思想;二是学习方法有待进一步改进。在如何结合检察工作实际开展主题实践活动的措施还不够，没有形成从理论到实践、从系统把握到重点钻研相结合的学习考评机制;三是学习的效果还不能完全适应新形势下检察工作的发展需要。

　　党务干部思想解放的力度还不够大，工作缺少创新性、开拓性。党务干部创造性思维未得到发挥，工作循规蹈矩，按部就班，怕出问题，怕干警提意见。主要是存在求稳的思想，思想还不够解放，在一定程度上影响了工作的创新发展。工作上比较保守，仅满足于政治说教、催交党费等规定动作，对新时期的党建工作缺乏新思考、新招数、新举措，存在有拘泥于既有的模式和凭经验办事的现象。

　　加强党建工作的建议

　　要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，着力从以下几个方面加强和改进党建工作。

　　切实加强领导，不断深化认识。院党组要把基层检察党建工作摆上重要位置，纳入工作日程，建立健全党建工作责任制，把党建目标责任与业务工作目标责任联系起来，一并督导、考核。要彻底改变干警“重业务轻党建”的思想，克服对党建工作的消极应付情绪,实现党员干警由被动型参与到主动性投入的转变。

　　加强教育培训，提升综合素质。以深化创建学习型党组织为契机，不断提高党员干警学习的积极性、主动性。内容上突出重点，严格落实“三会一课”制度，不断加强对党章的学习，特别是要加强检察职业道德和检察业务知识的学习，不断提升党员干警的政治思想和业务素质，使每一名党员干警真正成为一名行家里手。方法上力求创新，围绕中心抓重点，不断改进思想教育的方法，充分利用现代媒体的作用提高思想教育的多样化和趣味性，使思想教育真正发挥潜移默化的作用。措施上加强管理，用严格的组织生活加强对党员干警的教育，鼓励爱学习的同志，重用喜欢学习的同志，努力在全院干警中形成人人爱学习的风尚。

　　强化创新意识，提高创新能力。党务干部要进一步解放思想，转变观念，要增强创新意识，改变过去原有的求稳的思维定式，解放思想，求新求变。要针对工作中的新情况、新问题，积极寻求解决办法，提出改进工作的对策。要创新观念，适应工作需求，用科学发展观去解决工作中遇到的各种问题，使中区检察党建工作再上一个新的台阶。