2019年湖北省食品安全条例(草案)全文

湖北省食品安全条例(草案)

　　第一章总则

　　第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》以及有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条本省行政区域内的食品、食品添加剂、食品相关产品生产经营和安全管理活动，应当遵守本条例。

　　食用农产品的市场销售质量安全和监督管理适用本条例。

　　第三条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。

　　食品生产经营者应当按照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，诚信自律，接受社会监督，承担社会责任。

　　第四条县级以上人民政府应当对本行政区域内的食品安全监督管理工作负责，实行食品安全监督管理责任制，建立完善食品安全诚信体系，加强食品安全监督管理能力建设，将食品安全工作经费列入本级政府财政预算。

　　第五条县级以上人民政府设立食品安全委员会，履行下列职责：

　　(一)分析食品安全形势，研究部署、统筹指导本行政区域食品安全工作;

　　(二)制定食品安全监督管理的政策措施和工作计划;

　　(三)研究、协调有关食品安全监督管理职责;

　　(四)督促落实、考核评价食品安全监督管理责任;

　　(五)组织协调重大食品安全事故应急处置和调查处理工作;

　　(六)建立健全协调联动、综合监督管理和信息共享机制;

　　(七)本级人民政府规定的其他职责。

　　第六条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责对本行政区域的食品生产经营活动实施监督管理。

　　县级以上人民政府卫生、质量监督、工商行政管理、农业、住房和城乡建设、公安、出入境检验检疫等部门，按照各自职责共同做好食品安全工作。

　　第七条乡镇人民政府、街道办事处负责组织、协调本行政区域食品安全监督管理工作，在村(居)民委员会、社区明确食品安全信息员，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。

　　食品药品监督管理部门在乡镇或者特定区域设立的派出机构，负责本区域的食品安全监督管理工作。

　　第八条各级人民政府及食品安全等相关部门、社会组织、基层群众性自治组织以及新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的宣传普及工作，提高食品安全社会共治意识。

　　第二章食品生产经营

　　第一节一般规定

　　第九条建立食品安全全程追溯制度。

　　食品生产经营者应当严格执行进货查验记录、出厂检验记录、销售记录等制度，建立完善食品安全追溯体系，保证食品可追溯。

　　省食品药品监督管理部门会同省农业部门等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制，推进食品安全信息化追溯体系建设。

　　支持和鼓励食品生产经营者应用物联网、云计算等现代信息技术建设追溯体系，提升企业质量管理能力、促进监管方式创新、保障食品安全。

　　第十条从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。但是，销售食用农产品，不需要取得许可。

　　取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品经营许可;取得经营许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产许可。

　　第十一条食品生产经营者应当建立并执行食品、食品添加剂、食品相关产品进货查验制度。对初次交易的食品供货者，应当查验其营业执照和生产经营许可证，保存复印件，并每年复核不少于一次。

　　食品生产经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品时应当向供货者索取可追溯的销售凭证和查验食品质量合格证明文件并保存其复印件，保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。采购婴幼儿配方乳粉应当按照批次查验质量合格证明文件并保存复印件。

　　实行统一配送经营方式的食品经营企业，应当采用信息化、网络化技术等实现索证索票电子化管理，保证每个分支机构可在其经营场所查询索证索票信息。

　　鼓励其他食品生产经营者采用信息化、网络化技术实现索证索票电子化管理。

　　第十二条食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准使用食品添加剂,不得超范围、超限量使用食品添加剂。

　　食品生产经营者应当建立食品添加剂使用记录制度，如实记录使用食品添加剂的名称、使用范围、使用量、使用日期等事项，并在其生产经营场所进行公示。记录保存期限不得少于二年。

　　食品生产经营者贮存食品添加剂，应当使用专用贮存设施，并标示“食品添加剂”字样。

　　第十三条食品生产者在食品生产许可证或者食品生产加工小作坊许可证有效期限内连续停产六个月以上的，在恢复生产后七日内，应当向所在地食品药品监督管理部门备案。

　　第十四条食品生产经营者以会议或者讲座等形式宣传推介声称具有保健功能的食品、特殊医学用途配方食品时，其宣传内容应当真实、全面，与广告审批部门批准的内容一致，不得作虚假或者误导消费者的宣传，不得进行现场销售。

　　第十五条利用自动售货设备从事食品经营的，应当在自动售货设备的明显位置公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品经营许可证编号等信息。自动售货设备及其放置地点应当符合食品安全条件。

　　利用网购、邮购、电视电话购物等无实体店铺方式从事食品经营的，应当取得食品经营许可。经营者应当以便于消费者识别的方式公示经营者名称、地址、联系方式、营业执照、食品生产经营许可等信息。经营者发布的食品信息和内容应当合法有效、真实准确，不得进行夸大宣传和虚假宣传。

　　第十六条网络食品交易第三方平台应当建立并执行经营主体审查登记、销售食品信息审核、销售食品检查报告、平台交易管理、投诉举报处理等管理制度，保证食品安全。

　　第十七条餐饮服务提供者对外配送食品，应当取得食品经营许可证，使用专用封闭工具配送食品;分装、贮存、运输食品的容器、用具、温度和时间应当符合食品安全要求。

　　提供集体用餐配送服务，应当在食品容器或者包装明显位置注明配送单位、制作时间、保质期、贮存条件和食用方法等，并按照规定留存配送食品的样品。

　　第十八条食品生产经营者委托仓储、物流配送企业贮存、运输食品的，应当对受托的仓储、物流配送企业的食品安全保障能力进行审查。

　　从事食品贮存、运输的，应当保证食品贮存、运输的容器、工具和设备安全清洁、无毒无害，并符合食品安全所需的温度、湿度等食品安全要求。

　　受托从事食品贮存、运输的，应当按照规定查验委托方身份证明、食品生产经营许可证、营业执照以及合格证明文件、检验检疫证明等材料，并承担贮存和运输过程中的食品安全责任。

　　第十九条为食品生产经营、冷藏冷冻、贮存等提供场所的出租者，应当查验食品生产经营者的许可证、营业执照，并留存复印件;发现有食品安全违法行为的，应当及时报告所在地食品药品监督管理部门。

　　第二十条食品交易会、展销会的举办者应当建立食品经营者档案，记录食品经营者的基本情况、许可证号、经营范围和商品信息，并在举办前三个工作日内向所在地食品药品监督管理部门报告，告知管理措施、举办地点、举办时间、经营范围、经营规模等信息。

　　第二十一条食品生产加工小作坊、小型餐饮实行许可管理制度，食品摊贩实行登记备案制度;实施许可和登记备案不得收取任何费用。

　　食品生产加工小作坊、小型餐饮经营者应当按照许可的范围生产经营食品。未经许可或者登记备案的食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩不得从事食品生产经营活动。

　　第二十二条申请食品生产加工小作坊、小型餐饮许可的，县级人民政府食品药品监督管理部门应当进行现场核查，对符合规定条件的，在二十个工作日内颁发食品生产加工小作坊、小型餐饮服务许可证;对不符合规定条件的，不予许可并书面告知理由。

　　食品生产加工小作坊许可证、小型餐饮服务许可证有效期为三年，有效期届满继续生产经营的，食品生产加工小作坊、小型餐饮经营者应当在有效期届满三十日前向原发证机关申请延续，原发证机关收到申请后，应当进行现场核查，对符合规定条件的，及时办理换证手续。

　　食品生产加工小作坊、小型餐饮许可事项发生变化的，应当向原发证机关申请办理变更手续，未经批准不得变更。原发证机关应当在收到变更申请后五个工作日内办理变更手续。

　　第二十三条食品生产加工小作坊、小型餐饮和食品摊贩生产经营食品应当符合食品安全标准，并遵守下列规定：

　　(一)食品原料、食品添加剂及食品相关产品来源合法并符合食品安全标准;

　　(二)用水符合国家规定的生活饮用水卫生标准;

　　(三)食品添加剂使用符合有关食品安全标准;

　　(四)使用的洗涤剂、消毒剂对人体安全、无害;

　　(五)接触食品的餐具、饮具、设备和包装材料无毒、无害、清洁，一次性使用的包装容器和材料不得回收循环使用;

　　(六)生产加工、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输;

　　(七)从事接触直接入口食品生产加工人员应当持有有效的健康证明，从事食品生产经营活动时穿戴清洁的工作衣、帽，保持个人卫生;

　　(八)遵守城市市容和环境卫生管理的相关规定;

　　(九)法律、法规规定的其他要求。

　　第二节食用农产品

　　第二十四条县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责食用农产品市场销售质量安全的监督管理。

　　县级以上人民政府食品药品监督管理、农业部门应当建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，保证食用农产品的质量安全。

　　第二十五条食用农产品集中交易市场(含批发市场、零售市场)开办者应当在市场醒目位置设置信息公示栏，公示食品安全管理制度、食用农产品检验结果、不合格食用农产品处理情况、监督管理部门投诉举报电话等信息。

　　第二十六条食用农产品集中交易市场开办者对进入市场销售的食用农产品安全质量负责，承担下列职责：

　　(一)建立健全食用农产品安全管理制度，配备食用农产品安全管理人员，开展食用农产品日常检查工作;

　　(二)按照食用农产品类别实行分区销售，保证销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等符合质量安全要求;

　　(三)建立食用农产品入场销售者档案，记录入场销售者名称、联系方式、身份证号码、住址、进货渠道、食用农产品种类、产地等信息，档案保存期限不少于销售者停止销售后的六个月;

　　(四)建立食用农产品市场准入制度，查验并留存食用农产品入场销售者的身份证明文件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件;

　　(五)印制并督促入场销售者使用格式统一的销售凭证;

　　(六)发现违法行为或者存在潜在风险隐患的，及时制止并向所在地食品药品监督管理部门报告。

　　食用农产品批发市场开办者，除履行前款规定的职责外，还应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议，明确双方食用农产品质量安全权利义务;未签订食用农产品质量安全协议的，不得进入批发市场进行销售。

　　第二十七条食用农产品零售市场开办者应当建立快速检测制度，配备快速检测设备，每天抽查场内食用农产品，及时公布快检结果。

　　食用农产品批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验，并及时公布抽检结果。

　　第二十八条食用农产品进入集中交易市场销售，应当提供产地证明、购货凭证、合格证明文件。