2019年河北省校车安全管理条例实施办法

河北省校车安全管理条例实施办法

　　第一章总则

　　第一条为加强校车安全管理，保障乘坐校车学生及幼儿的人身安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》和《校车安全管理条例》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本省行政区域内校车的安全管理，适用本办法。

　　本办法所称校车，是指在本省行政区域内，依照《校车安全管理条例》和本办法的规定，使用达到现行国家校车技术标准，取得使用许可，用于接送义务教育阶段学生上下学的7座以上的载客汽车。

　　第三条校车应符合《校车安全管理条例》和国家《机动车运行安全技术条件》中核载人数、外观标识、信号装置、行驶记录仪、轮胎、车身、安全防护装置等方面的普遍性规定。

　　第四条县级以上政府应依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

　　县级以上政府应发展完善城市和农村公共交通，为需要乘车上下学的学生提供方便。

　　对确实难以保障就近入学，且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，县级以上政府应采取措施，保障接受义务教育的学生有校车服务。

　　第五条县级以上政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，教育、公安、交通运输、安全监管等部门依照法律、行政法规和有关规定，负责校车安全管理的有关工作。充分发挥校车安全管理工作协调机制作用，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作。

　　第六条县级以上政府应根据学校分布、需要校车服务的学生人数和道路交通状况等，制定包括交通现状、服务学生人数、工作原则目标、校车运营模式、保障措施、实施步骤等内容的校车服务方案。

　　第七条支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担。地方财政分担部分，根据国家政策规定，制定各级财政分级负责的支持政策。

　　县级以上政府应依法落实校车服务税收优惠，在规定权限内制定校车路桥车辆通行费的优惠办法。

　　保险机构应执行经保险监管部门审批或备案的机动车交通事故责任强制保险、承运人责任保险和司乘人员责任保险等保险条款费率，对符合费率浮动优惠条件的给予优惠。建立校车保险理赔绿色通道，提高校车理赔时效和服务水平。

　　第八条县级以上教育行政部门应组织学校开展交通安全教育，公安机关交通管理部门应配合教育行政部门组织学校开展交通安全教育。

　　学校应对教职工、学生及其监护人进行交通安全教育，定期组织校车安全事故应急处理演练。

　　第九条公安机关交通管理部门应积极为校车办理有关证照、车辆年检提供服务，并依法依规加强校车运行安全管理。

　　第二章校车服务提供者

　　第十条学校可配备校车;合法的客运经营企业、城市公共交通企业、批准成立的校车运营单位、自然人均可提供校车服务。

　　第十一条鼓励有条件的地方通过成立专业校车运营单位或政府购买校车服务等方式，逐步实现校车运营管理的专业化。

　　第十二条县级或设区市级政府可根据《校车安全管理条例》和本地实际情况，制定设立校车运营单位的具体规定，以及组织依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者提供校车服务的管理办法。

　　第十三条校车服务提供者应定期组织校车驾驶人和随车管理人员学习道路交通安全法律法规，并培训消防、交通事故应急处置和应急救援知识，配合学校对乘坐校车的学生进行交通安全教育和应急处理演练。

　　第三章校车使用许可

　　第十四条学校或校车服务提供者使用校车，应取得校车使用许可。申请校车使用许可，应向县级或设区市级教育行政部门提交下列材料：

　　(一)车辆符合校车安全国家标准，并取得机动车检验合格证明，公安机关交通管理部门办理的注册登记证;

　　(二)取得校车驾驶资格驾驶人的驾驶证;

　　(三)包括行驶线路、开行时间和停靠站点在内的校车运行方案;

　　(四)校车安全管理制度;

　　(五)机动车承运人责任保险凭证。

　　第十五条教育行政部门收到申请材料后进行审查，材料齐全并符合规定的予以受理，并于受理之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，涉及城市道路的，还应送同级城市道路管理机构征求意见。

　　公安机关交通管理部门、交通运输部门、城市道路管理机构收到征求意见材料后，应在3个工作日内向教育行政部门回复意见。

　　校车行驶线路超出教育行政部门所在市、县(市、区)的，收到申请材料的教育行政部门还应征求相关县级或设区市级教育行政部门意见。

　　第十六条教育行政部门应自收到公安机关交通管理部门、交通运输部门、城市道路管理机构回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级政府。

　　相关市、县(市、区)政府应在5个工作日内作出是否批准的决定。决定批准的，应向申请人出具行政许可决定书;决定不予批准的，应书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

　　第十七条申请人取得校车使用许可后，应向作出许可决定的同级公安机关交通管理部门申领校车标牌。公安机关交通管理部门应在3个工作日内发放校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数。

　　第十八条校车行驶线路、开行时间、停靠站点或车辆、所有人、驾驶人发生变化的，应按规定申请变更校车使用许可，经原作出许可决定的政府批准，重新领取校车标牌。

　　第十九条校车达到报废标准或不再作为校车使用，以及校车使用许可被吊销、撤销或注销的，学校或校车服务提供者应在5日内将校车标牌交回原核发的公安机关交通管理部门，30日内自行拆除校车标志灯、停车指示标志，消除校车外观标识。

　　第二十条有下列情形之一，校车无法正常运行的，学校或校车服务提供者经向当地发放校车标牌的公安机关交通管理部门备案后，可于当日内临时调配其他取得校车标牌的校车或有校车驾驶资格的驾驶人，并使用原校车标牌：

　　(一)校车发生故障或进行维修的;

　　(二)校车进行安全技术检验的;

　　(三)校车发生交通事故或因交通违法被查扣的;

　　(四)校车驾驶人因病或其他原因无法驾驶校车的。

　　发放校车标牌的公安机关交通管理部门应公布接受备案的方式。

　　第二十一条校车应每半年进行一次机动车安全技术检验。

　　机动车安全技术检验机构应为校车安全技术检验提供预约服务、优先检测等便利条件，并一次性告知车辆存在的安全技术问题。

　　第二十二条通过机动车安全技术检验的校车，学校或校车服务提供者申领校车使用许可的条件没有发生变化的，公安机关交通管理部门应直接换发新的校车标牌。

　　第四章校车驾驶人

　　第二十三条校车驾驶人应依照《校车安全管理条例》的规定取得校车驾驶资格。

　　机动车驾驶人申请校车驾驶资格，应向县级或设区市级公安机关交通管理部门提出申请，并提交《校车安全管理条例》第二十三条规定的校车驾驶资格的材料。

　　第二十四条公安机关交通管理部门应自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕。对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车及相应车型，并通报教育行政部门;不符合条件的，应书面说明理由。

　　第二十五条公安机关交通管理部门应采取措施，将非本地核发校车驾驶资格的驾驶人纳入管理，并提供便民服务。

　　第二十六条校车驾驶人不具备《校车安全管理条例》第二十三条规定条件的，公安机关交通管理部门应注销其校车驾驶资格，通知机动车驾驶人换领机动车驾驶证，并通报教育行政部门、学校和校车服务提供者。

　　第五章校车通行安全和乘车安全

　　第二十七条保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应为校车通行提供便利，协助保障校车和校车通行安全。

　　第二十八条县级政府应统筹、协调本级政府交通运输、公安、教育等部门制定合理可行的校车运行方案，合理规划设置校车行驶线路、停靠站点、运行时间。校车行驶线路应尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段;确实无法避开的，道路或交通设施的管理、养护单位应按照标准对上述危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌。

　　校车经过的道路出现不符合安全通行条件的状况或存在交通安全隐患的，当地政府应组织交通运输部门、公安机关交通管理部门、城市道路管理机构等及时改善道路安全通行条件、消除安全隐患。

　　第二十九条县级或设区市级教育行政部门应统计有校车服务需求的学校数量和校车的运行情况，并配合交通运输部门、公安机关交通管理部门、城市道路管理机构对设置校车停靠站点预告标识、校车停靠站点标牌和标线的数量及设置进行统计和规划。

　　道路或交通设施的管理、养护单位应按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。

　　校车停靠站点的建设改造和日常维护费用，由县级或设区市级政府承担。

　　第三十条校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超员。

　　校车驾驶入应遵守限速规定，不得超速行驶。

　　第三十一条学校或校车服务提供者应配备符合下列条件的随车照管人员：

　　(一)达到法定劳动年龄，具有劳动能力;

　　(二)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能影响照管学生的疾病病史;

　　(三)无酗酒、吸毒行为记录，无违法犯罪记录;

　　(四)非本地户籍的应提供在本地的居住证明。

　　第三十二条校车驾驶人应协助随车照管人员核实上下车人数，在确认车上乘员全部离车后方可关闭车门离开。

　　第三十三条校车发车前，学校或校车服务提供者应指派专人查验校车，发现有下列情形之一的，应及时制止，不得放行：

　　(一)无随车照管人员的;

　　(二)驾驶人与校车标牌载明的驾驶人不符的，但有本办法第二十条规定情形的除外;

　　(三)驾驶人酒后或严重身体不适驾驶校车的;

　　(四)有妨碍安全驾驶的其他情形的。

　　校车发车前载乘学生的，还应查验是否超过核载人数。发现超过核载人数的，不得放行。

　　第三十四条公安机关交通管理、教育、安全监管、交通运输等有关部门应加强对现有非现行国家校车技术标准的接送学生车辆的管理，严厉查处超速、超载、不按规定线路行驶等违规行为。

　　第三十五条学生的监护人应履行对学生的监护和交通安全教育义务，配合学校或校车服务提供者做好学生乘车安全管理工作。学生的监护人应教育学生拒绝乘坐不符合安全规定的车辆。学生和其监护人发现违规车辆接送学生的应举报。

　　第六章监督检查

　　第三十六条教育、公安机关交通管理、交通运输等部门应加强对校车安全管理工作的联合检查，按照职责权限和程序加强对校车的监督管理。

　　第三十七条县级以上教育行政部门、公安机关交通管理部门、交通运输部门和安全监管部门应设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为，并在接到举报后10日内依法处理或转送有关部门处理。

　　第三十八条县级以上教育行政部门应加强对校车安全管理工作的监管工作，督促学校做好校车安全源头管理和安全隐患排查，检查学校的安全教育及应急演练开展情况，指导监督学校建立校车安全管理工作制度、应急预案和安全管理台账。

　　第三十九条县级公安机关交通管理部门应建立行政区域内校车安全管理基础台账，每月汇总校车驾驶人交通违法和交通事故等情况，并通报学校、校车服务提供者和教育行政部门，提出处理建议。

　　对交通违法多发、群众举报和学生家长反映集中、公安机关提出处理建议的校车驾驶人，学校或校车服务提供者应调离或辞退。

　　第四十条公安机关交通管理部门查处校车道路交通安全违法行为，依法扣留车辆的，应通知相关学校或校车服务提供者转运学生，并在违法状态消除后立即发还被扣留车辆。

　　第四十一条交通警察对违反道路交通安全法律法规的校车，除不准继续驾驶校车外，可在消除违法行为的前提下先予放行，待校车完成接送学生任务后再对校车驾驶人进行处罚。

　　第七章法律责任

　　第四十二条校车载人超过核定人数的，由公安机关交通管理部门按有关法规处理。

　　校车驾驶入违反道路交通安全法律法规关于道路通行规定的，由公安机关交通管理部门依法处罚。

　　第四十三条违反《校车安全管理条例》和本办法的其他行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》和《校车安全管理条例》等法律法规处理。

　　第八章附则

　　第四十四条县级以上政府应合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。入园幼儿应有监护人或其委托的成年人接送，对确因特殊情况不能由监护人或其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵照《校车安全管理条例》和本办法校车安全管理的规定。

　　第四十五条本办法施行前已由有关部门许可备案或取得校车标牌，用于接送小学生和学龄前幼儿上下学，7座以上非现行国家校车技术标准的车辆，可继续使用至2023年12月31日，期间审验时，应按照出厂时的标准审验，到期后自由选择更换达到国家现行技术标准的校车或注销校车许可。

　　第四十六条本办法自发布之日起施行。