2019年上海将修订交管条例最新解读

日前，上海公布了53辆动态交通违法达到百起以上且未处理的车辆信息。

　　乱停车、乱变道现象此前这些上海的“马路毒瘤”，因违法成本过低，导致个别违法行为人有恃无恐、屡次违法，同时对于存在多次违章逾期未处理的车辆和驾驶人，因缺少刚性处罚手段，车辆仍可上路行驶。

　　5月17日，澎湃新闻记者从上海市人大执法检查专题调研活动中获悉，上海将修订交管条例，违章逾期不处理或被限制上路。

　　上海市公安局相关负责人5月17日向市人大介绍了上海市道路交通管理条例修订有关情况。目前，条例修订草案初稿已经形成，市政法法制办正在梳理汇总34家单位的意见和建议，对草案做进一步修改完善。

　　结合交通大整治行动执法实践和前期立法调研，公安部门建议通过条例修订来破解执法管理中遇到的瓶颈问题。相关负责人坦言，目前，涉及乱停车、乱变道、乱占道的部分行为，仅能处200元以下罚款，不计分，违法成本过低，震慑力度不够，导致部分违法行为人有恃无恐、屡次违法。对此，在条例修订草案中提出，对驾驶员在一个记分周期内出现一定次数上述违法行为的，暂扣驾驶证。

　　日前，上海公布了53辆动态交通违法达到百起以上且未处理的车辆信息。在交通大整治开展前，上海市有5起以上交通违法逾期未处理的机动车达10万余辆，少数机动车逾期未处理的违法行为超过300起，但对相关车辆和驾驶人缺乏刚性处罚手段，车辆仍可上路行驶。对此，公安部门在条例修订草案中提出，对违法逾期不处理达到一定次数的，分情形暂扣驾驶证或行驶证，限制驾驶人驾驶资格、限制车辆上路行驶。

　　此前，处理交通违章时“代为记分”、“买分卖分”现象突出，使“驾驶人记分管理制度”对部分违法行为人形同虚设。对此，条例修订草案提出，机动车所有人对其车辆未尽管理义务、机动车1年内出现一定次数违法且由其他驾驶人接受处罚的，暂扣车辆行驶证，限制车辆上路行驶，从而大幅压缩“代为记分”、“买分卖分”违法空间。此外，对较严重的非机动车违法行为处罚执行难的情况，条例修订草案提出，可暂扣车辆以确保处罚决定执行到位。对老年代步车、电动滑板车、电动平衡车等“非标通行工具”是否应限制上路，以及交通执法管理辅助力量权限等问题，条例修订草案也分别予以了明确。

　　值得注意的是，目前对重大项目建设开展道路交通影响评价的作用日益凸显，但尚缺乏明确法律规定。如普陀环球港、闵行龙之梦、古北家乐福等项目在规划设计时对交通影响考虑不足，导致建成后对周边道路交通产生影响。对此，公安部门在条例修订草案中提出，应当增加交通影响评价的专门条款，明确其地位作用。

　　上海市公安局相关负责人表示，将根据上海市人大要求，结合整治行动执法实践，进一步加强问题研究，继续提出合理化意见建议。根据计划，法规草案将于6月中旬完成预转正程序，力争于7月上海市人大常委会会议进行一审。

　　上海《道路交通管理条例》修订完善中

　　据《劳动报》报道，上海交通大整治2个月后，相关部门正在紧锣密鼓研究推动修订道路交通管理条例。昨天，记者从市人大常委会获悉，正在修改完善中的《道路交通管理条例》拟对多次被罚款的乱停车、乱变道驾驶员以及违法逾期不处理车主采取扣证措施，针对“买分卖分”现象实施严惩，并对拒不当场缴纳罚款的非机动车采取扣车行动。

　　截至5月16日，本市已查处10大类违法行为364.5万余起，同比增加329.9%。市公安局透露，进入5月份以来，日均查处量达到11.7万起，同比增加605.3%，深挖打击买卖交通违法记分、伪造销售机动车临牌等犯罪行为，摧毁相关犯罪团伙9个，抓获犯罪嫌疑人110余人，查获伪造号牌4.5万余张。另外截至5月16日，已查处861起抗拒民警执法案件，抓获927名违法犯罪嫌疑人，其中刑事拘留299人、行政拘留628人。市征信办、市人保局正在积极研究道路交通违法关联个人征信、关联居住证积分的相关政策。公安部门表示，对交通大整治不搞“一阵风”，大整治行动将常态长效推进。

　　作为交通大整治的重要法制保障，市人大常委会、市法制办正在抓紧修改完善《道路交通管理条例》的修订工作。记者获悉，针对目前民警执法过程中比较集中的几大问题，此次《条例》修订将做出重点突破。这些问题主要包括：

　　一是对部分违法行为处罚力度不够，主要涉及乱停车、乱变道、乱占道行为。据市公安局介绍，上述违法行为目前只能处罚200元，不能记分，导致驾驶员违法成本过低、震慑力度不够，一些违法行为人有恃无恐，屡次违法。针对这一问题，《条例》拟对驾驶员在一个记分周期内出现一定次数的上述违法行为的，暂扣驾驶证。

　　二是对违法逾期不处理的行为缺乏制约手段。大整治前，本市有5起以上交通违法逾期未处理的机动车达10万余辆，少数机动车逾期未处理的违法行为超过300起，而由于没有刚性处罚手段，这些车辆仍然在上路行驶。这次《条例》修订计划对违法逾期不处理达到一定次数的，分情形暂扣驾驶证、行驶证，限制驾驶人驾驶资格，限制车辆上路行驶。

　　三是目前“代为记分”、“买分卖分”现象很突出，使得记分制度对一些违法者形同虚设。《条例》草案提出，机动车所有人对其车辆未尽管理义务、机动车1年内出现一定次数违法且由其他驾驶人接受处罚的，将暂扣车辆行驶证，以此大幅压缩“买分卖分”违法空间。此外，非机动车违法罚款出现执行难。上半年查获、至仍未接受处理或缴纳罚款的非机动车违法行为目前有1.8万起。因此条例拟提出，对此类严重违法行为将扣留车辆。