解读2019年上海新能源汽车补贴政策和方案

据有关报道，4月1日《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法(2016修订)》在上海正式公布，其中涉及到插电混动乘用车部分的新标准。能源新政补贴门槛升高，但是荣威e550插电混动优势比较大。

　　实际上，除了插电混动车型，新政策还涵盖了纯电动乘用车、电动大巴，以及补贴退坡等多方面内容。

　　补贴有所退坡，但设立额外补贴

　　根据新标准，所有符合国家标准的插电式混合动力乘用车，都可以获得国家给予的3万元财政补贴，以及1万元上海市政府补贴，较目前的3万元地方补贴减少2万元，补贴总额也从6万元减少到4万元。

　　不过，除了4万元的补贴之外，上海市还设立了一项针对插电混动车型(含增程式)的额外补贴。但想要或者该补贴必须同时满足以下三个条件：

　　①发动机排量小于等于1.6L;

　　②混合动力模式下百公里综合油耗小于或等于5.9L;

　　③油箱容积小于或等于40L。

　　补贴标准为何近乎严苛

　　在近乎严苛的额外补贴标准中，我们不难看出这是为了引导新能源汽车企业秉承节能减排的设计初衷。在传统车的节能标准中，早以发动机排量不高于1.6L为界定。因此，对于插电混动车型设立发动机排量的门槛，也是理所当然。百公里油耗指标也更是如此。

　　可能对于油箱大小的规定，一是不能让所有人信服。但是细想一下，对于插电混动车型，燃油只是作为辅助能源来为车辆提供动力。因此，油箱的容积过大，还是容易使用户对传统燃料存在依赖性，这就违背了插电混动车型的设计初衷。同时，还可以通过对油箱容积的要求，提升插电混动车型的混动技术水平，从而达到减低油耗、节能减排的目的。

　　插电混动全额补贴5.4万只有上汽达标

　　下表为上海在售插电混动车型的参数对比。

　　备注：表中红色字体为达标参数

　　从上面数据来看，这六款车的综合油耗都已达到上海市设立的1.4万元插电混动车型(含增程式)的额外补贴;在油箱容积这一项上，只有荣威e550和华晨宝马530Le过关;而从发动机排量上看，则有三款车型达标，分别是：荣威e550、比亚迪秦插电混动版和广汽传祺GA5增程式版。

　　由以上的分析可以看出，目前市场上只有上汽旗下的荣威e550全部满足这些要求，符合获得全额补贴5.4万的标准，因此它是新政策下获益最大的车型。短期内确实只有荣威e550可以享受这1.4万元的额外补贴，但上海市政府并未关闭这扇大门。其他车企的产品，只要未来技术上达到了相关要求，同样可以申领补贴，而这正是这项新政策的积极意义所在。而且，其他品牌的插电混动车型还是可以4万元的新能源补贴。

　　新能源汽车补贴政策逐年收紧已成为定局

　　政策的出台让新能源汽车火爆一时，近40万辆的保有量绝对是一份惊喜答卷。

　　然而在这份答卷的背后，却充斥着政策红利与骗补黑幕，在政策收紧的趋势下，新能源汽车能否完成2020年500万辆的销量目标仍是个谜。

　　骗补黑幕

　　雾霾持久不散，尾气排放被视作大敌，新能源汽车便被看做是缓解雾霾的一柄利器。

　　有数据显示，自2009年开始，为促进新能源汽车的研发与销售，财政给予新能源汽车产业的补贴总额，已超过百亿元。但补贴背后的黑幕，却着实让人心寒。

　　苏州吉姆西客车制造有限公司(以下简称“吉姆西”)骗补被曝光之后，这一话题再次被推上了风口浪尖。据了解，吉姆西成立于2013年8月份，在上半年仅生产了25辆电动汽车，但到了年底销售数据却突然“爆表”，仅12月份就获得机动车合格证2905个。

　　而最终，经相关部门查证，吉姆西是在没有现车的情况下，大量虚报合格证，并以此获得牌照。最终通过与关系户“沟通”后，获得了大笔的国家补贴。

　　据一位不愿具名的业内人士透露，实际上新能源汽车行业骗补并不在少数，而且手段非常多样，从整车到关键部件都有“应对措施”。

　　“实际上，这样对于真正搞科研的大企业来讲是非常不公平的，这意味着他们付出了很大的努力之后，利润却不见得比这些‘钻空子’的企业高。”上述业内人士称。

　　据介绍，新能源汽车企业最常见的骗补方式就是虚报续航里程数，以获取更高档次补贴。但随着时间的推移，还包括关联企业伪造合格证上牌以及生产企业转售自家租赁公司等“高端骗局”。

　　对于愈演愈烈的骗补手段，去年11月份，财政部、科技部、工信部、发改委等四部委联合发布《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，启动了对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况的专项核查。

　　今年2月1日，财政部召开新能源汽车推广应用补助资金专项检查布置视频会议，会上相关负责人也表示财政部将组织全国35个专员检查北京、上海、江苏等25个省市，覆盖2013-度获得中央财政补助资金支持的全部90家新能源汽车生产企业，延伸部分购买使用新能源汽车的企事业单位以及地方政府相关部门。

　　政策收紧

　　清查骗补、“瘦身”目录过后，补贴政策的进一步收紧，对依赖补贴红利的新能源汽车来讲可谓是雪上加霜。

　　按照4月1日四部委联合发布的《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，今年起新能源补贴标准将出现较大调整。，单车续航里程必须达到100km，最高车速不低于100km/h方可获得补贴。在补贴额度方面，新能源汽车也将秉承逐年下降的原则，去年续航里程在100-150km的车型，国家补贴金额为3.15万元，而到仅为2.5万元，下降了6500元。

　　实际上，今年以来，包括北京、天津、河北、江苏在内的多省市，已经率先明确了地方新能源汽车的补贴政策。今年4月1日，上海也出台了最新的新能源汽车补贴政策《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法》。

　　根据上海最新的新能源汽车补贴政策，对于补贴上限做出了规定，即国家和上海市财政补助总额，原则上最高不超过车辆售价的50%。如补助总额高于车辆销售价格的50%，按照车辆销售价格50%扣除中央补助后，计算上海市财政补助金额。

　　同时，对于新能源汽车牌照也做了收紧措施，该办法指出，消费者购买新能源汽车用于非营运且个人消费者名下无在上海市注册登记新能源汽车的，将免费发放专用牌照额度。但该牌照自启用之日起3年内，不得转让过户，如果新能源汽车报废，专用牌照额度自动作废。

　　有业内人士表示，新能源汽车政策逐年收紧已经成为定局，根据国家出台的规划，到2020年，我国新能源汽车将达到500万辆，届时，补贴的政策红利也将正式退出，这就为过度依赖补贴政策的企业提出了新的课题。

　　另寻出路

　　补贴红利消失，但资本的介入或许为新能源汽车指出另外一条出路。

　　汽车租赁公司越发多元化的业务为新能源汽车提供了良好的出口，包括斑马快跑、易开租车、绿狗租车等企业纷纷布局。

　　以斑马快跑为例，去年4月以新能源斑马车为基础，快速跑到了20多个城市，以“节能减排、绿色环保”的特性融入当地货运、客运市场，在七个月的时间里共获得1.35亿元的投资。

　　“新能源汽车以分时租赁等形式出现，既可以为新能源汽车企业带来更多的销售渠道，同时还可以为一些潜在客户提供良好的‘试乘’体验，通过短租、时租等方式让这部分人群更好地了解新能源汽车，从而促进节能车辆的普及。”易开租车COO谭奕说。

　　尽管愿望很丰满，但现实是骨感的。在市场培育期，更多的企业还是承受着巨大的压力。网点太少、成本过高就是行业的阵痛。

　　易卡绿色(北京)租赁有限公司推广部总监张辉曾经表示，在北京一个车位每月1000多元停车费用，100辆车一年就是120多万元的停车费用，再加上其他费用，成本相当高，很多企业只能亏本运营。

　　根据测算，每辆车每天租6小时以上才能不亏损，但目前，平均每天每辆车的租借时间还不到1小时。“毕竟新能源汽车的保有量有限，当它的基数足够大后，极低的充电行驶成本会让它的性价比更加明显，届时新能源汽车将会被更多消费者接受。”谭奕说。