2020年全国两会关于旅游的话题热点提案最新消息

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于旅游的话题热点提案最新消息，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

全国两会关于旅游的话题热点提案最新消息

地质元素融入全域旅游

全国政协委员、四川省地矿局局长王建明建议将地质元素融入全域旅游，把地质元素的旅游价值和科普功能结合起来，进一步推动地质博物馆、地质公园、地质遗迹景点等地质科普教育基地的有序建设和完善提升，讲好地球的故事、地质的故事、自然的故事。建议国家在项目和资金上大力支持各级地勘队伍加强地质科研，重点强化应用型地质科技创新工作；切实提升校园地质科普教育水平。

德安杰专家团队进行全域旅游考察

特色小镇重在“高质量”

全国政协委员杨玉成建议,特色小镇建设不可操之过急,重在“高质量”。杨玉成认为，要在提升产业发展质量上用力，使之既有鲜明特色，又能做大做强。在融入“互联网+创意”元素优化升级传统产业的同时，杨玉成建议，鼓励产业细分，既要培育高附加值的“小众市场”和“专业市场”，打造独特的产业生态，又要开拓中低端“大众市场”，满足各类市场需要。同时，鼓励将产业产品做精、做优，满足市场个性化需要。而在农业优势产区的小镇，应大力发展农产品精深加工，提高农产品附加值，延长农产品产业链，大力培育品牌，带动当地农业农村发展。

杨玉成建议，国家加大配套政策支持力度，分类推进特色小镇建设。科技类的要大力发展高新技术产业，在产业、金融、人才等方面重点支持和推进；传统类的要融入现代元素，注重传承和发扬，推动传统产业转型升级；文旅类的要在融入文化元素和乡愁记忆方面给予引导和支持，注重品牌培育。另外，要形成县级统筹谋划、市级重点培育、省级着力创建、国家重在示范的四级联动高质量建设合力。

交通与旅游融合

高永代表：促进交通与旅游融合发展加快资源型城市转型升级。交通旅游融合发展对于国有林区以旅游业为替代产业，实现资源型城市转型升级至关重要，交通与旅游相辅相成，深度融合将会加快这种转型升级。

提案建议：一、国家层面做好顶层设计，科学合理指导推进交通和旅游融合发展。比如编制全国交通和旅游发展专项规划，统筹推进交通和旅游融合发展。二、建立交通和旅游融合发展制度，比如规定国家以及省市在制定交通发展规划时，在规划设计交通项目建设时，要充分考虑道路周边旅游业需求，增强道路旅游服务功能，避免单纯的为了修路而修路。三、加大对国有林区道路资金投入，逐步进行升级改造。

建立国家旅游营销机制

全国政协委员、春秋航空股份有限公司董事长王煜在提案中建议：进一步塑造国家正面形象，完善国家旅游营销机制，创新国家旅游目的地宣传。建立国家旅游营销机制，应更多地从客源国当地民众的需求与视角出发，以他们易于理解的话语体系和表达方式，来讲好中国故事、秀好山川美景，在争取全球主要客源国的客源上有新突破。

提案建议进一步发挥我国大数据的发展优势，提升旅游智慧化建设与行业监管信息化水平。充分发挥我国大数据发展优势，加快智慧机场、智慧景区、智慧住宿、智慧导览等建设，完善国际游客智慧化服务体系。同时，加大行业监管信息化建设的投入，让管理更高效，为行业发展创造良好环境。

提案还提出进一步围绕“美丽中国”、“美丽乡村”建设，提升旅游景点、旅游产品的能级。各地政府要着力解决诸如空气污染、食品安全等外国游客来华旅游的痛点问题；要鼓励企业开阔眼界，创新思维，积极投入景点开发建设、提升景点能级，研发个性化、亚文化型细分产品，提升对外国游客的吸引力。

乡村（乡土）的文化保护

雷春美、吴志明等委员将提交联名提案，再次呼吁加强对乡村（乡土）的文化保护，做到既要建好“乡土”，又要讲好“乡愁”，让乡村文化更加红火。委员们认为，在当前的城市发展中，关键要大力宣传留住农村传统的乡土的记忆，注重留存农村文化特质。　　　　委员们建议，要注重农村环境的保护，尤其是弯曲古朴的乡间小道、丰富发达的河道水系、依山依田建筑等；要注重挖掘乡村特色的内涵，利用有故事有底蕴的乡村文化来提升品质品味，建设“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽乡村；要发挥文旅等专业部门的主动担当作用，培养和引进乡土文化工作人才队伍，创新文物保护利用机制，充分运用互联网、大数据、人工智能等信息技术，让乡土文化“活起来”。

联合国世界旅游组织（UNWTO）专家贾云峰先生参加河南电视台《对话中原》栏目录制

戏曲和旅游融合

全国政协委员，石家庄市河北梆子剧团党支部书记刘丽沙提案建议戏曲文化与旅游产业相融合，建设传统文化特色小镇。通过打造文化名片，带动戏曲发展，让戏曲和旅游文化融合，形成新的产业链。

旅游发展可以为戏曲创造全新的舞台和广阔的市场，让戏曲走出传统的剧场，进入全域旅游空间，进而焕发出全新生命力。目前，文化和旅游发展正在成为各地推进新旧动能转换的重要抓手和重点领域。丰富多彩的地方戏曲与旅游融合发展，可以创造出全新的旅游吸引物，引入外部客流、消费，为当地经济社会发展增添活力，为当地百姓就业致富创造更多机会。

加大旅游金融支持

全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李建议国家层面加大金融支持力度，发行支持绿色旅游的长期政府引导性专项国债。

“精心挑选若干条件具备的地区，进行试点。当地地方政府拿出一部分资源来配套，欢迎当地百姓参股，打造国家绿色旅游基地集团，下设各种绿色旅游基地以及各种主题旅游、购物等，相当于国外的国家公园体系。目前我国中高收入人群对国外特色旅游兴趣很高，比如购物旅游、医疗旅游、度假旅游等。我们自己的国家公园体系的相关配套设施建立好以后，不仅可以部分的实现进口替代，而且可以大力推动国际游客来中国度假，购物甚至未来医疗养老等。”金李分析说。

金李认为，通过打造旅游业提升贫困人口收入具有极大的外溢效应，如当地人通过入股的收入，通过直接间接参与和旅游有关的服务性工作，提升劳动性收入。另外，打造旅游区，必然要速进当地的交通，通信等等行业发展，也会带动当地的商业服务业发展，并且，当地的低收入人群的收入改善，会通过他们较高的边际消费率，以一个较大的乘数改善当地经济。这些都对于改善当地经济发展的质量带来帮助。

海南旅游免签政策

全国政协委员、海南省政协副主席蒙晓灵提案建议59国人员入境海南旅游免签政策取消旅行社接待的模式。针对旅行社在申报过程中存在的问题，她建议可否优化这一政策，比如游客通过香港、澳门来海南，是不是可以先放开，自己就可以来；在申报时，特殊地区实行旅行社和个人并行申报，待时机成熟后，再取消旅行社接待模式。

德安杰环球顾问集团联合创始人王晟女士与联合国世界旅游组织专家海南考察

京津冀文化旅游协同发展

全国政协委员，台盟中央常委、天津市委会主委，市台联会长刘朝霞，与住津全国政协委员，台盟中央委员、天津晟航通广科贸有限公司经理孙昌隆递交联名提案，建议推动京津冀文化旅游实现更加深度的协同发展。

提案指出，京津冀协同发展重大国家战略实施五年来，京津冀产业、交通、生态等协同发展思路更加明晰，为京津冀文化旅游协同发展，提供了良好的战略引领和政策支撑。随着天津促进全域旅游发展，文化旅游产业正在日益成为经济转型升级的动力产业、扩大对外开放的形象产业、优化综合服务的先导产业、建设幸福天津的民生产业。

提案建议，一方面，对京津冀三地历史文化遗产进行更深入挖掘，彰显三省市文化共融互通的底蕴；另一方面，提升京津冀旅游品位，丰富旅游业态，增强产品吸引力，为游客提供更丰富的旅游体验。在此基础上，全力打造京津冀特色旅游精品线路，唤醒城市记忆，让历史说话，令游客在游览过程中形成共鸣。　　

武陵山片区旅游

部分住湘、住鄂、住渝、住黔全国政协委员拟提交联名提案。他们在联名提案中呼吁推动武陵山片区旅游扶贫合作，支持湘鄂渝黔四省市共同创建武陵山片区全域旅游示范区，打造旅游扶贫合作新格局。

提案建议，从国家层面进一步推动武陵山片区旅游扶贫合作，开启区域协作发展与脱贫攻坚新篇章，加快推动武陵山片区一体化发展进程，确保如期实现《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》提出的各项目标任务。

对于如何推进片区旅游扶贫合作一体化发展，提案提出，由国家文旅部牵头，建立湘鄂渝黔四省市旅游合作联盟，统筹规划武陵山片区旅游扶贫合作；建立武陵山片区旅游扶贫合作联席会议制度，每年召开一次联席会议，商讨、协调和解决相关重要事宜。

提案还建议，构建片区旅游扶贫合作开放新格局，支持打造武陵山片区国家生态公园、创建跨省全域旅游示范区、建立武陵山片区旅游开放崛起协作区。同时，参照国家有关文件，推动武陵山片区同等享受“三区三州”相关政策支持，推进旅游扶贫取得实效。

山西省列入国家级康养产业试验区

住晋全国政协委员提交联名提案，建议进一步完善支持康养产业发展的优惠政策，将山西省列入国家级康养产业试验区，将山西列入“长期照护险”制度试点城市。

按照2020年全面开放康养服务市场的目标要求，坚持“政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动”，进一步完善支持企业在借贷融资、人才培育引进、税收、土地供给等方面的优惠政策，加大转移支付力度，支持康养产业与脱贫攻坚、特色农业紧密结合，与旅游、养老深度融合，扶持康养产业做大做强。

建议将山西省列入国家级康养产业试验区。希望有关部门加强康养产业行业指导和统筹安排，指导制定康养产业建设与发展、管理与服务、运行与补贴、管理与监督的标准，推动构建系统完备的康养产业体系，为山西康养产业注入新的动力。

建议将山西列入“长期照护险”制度试点城市。建立多层次保障制度体系，做好“长期照护险”与养老、医疗、工伤等社会保险制度的衔接，适时将长期照护保险制度列入全民参保计划中，充分发挥优势互补作用，提高整体保障水平。税收政策方面，建议个人购买长期护理保险的可以抵扣纳税，企业为员工购买长期护理保险的保险费可以作为经营费用在税前列支。

德安杰专家团队进行山西沿黄七县旅游规划考察

带薪休假拉动旅游消费

全国政协委员、福耀集团副董事长、民建福建省委经济委员会主任曹晖在给大会提交的提案中建议，应落实带薪休假制度，助力拉动旅游消费。他提出了以下四点建议：

一、各级党政机关率先建立健全年休假计划制度。在部分岗位实行日常上班增加一小时、周五上半天的工作制，强制性落实公务员带薪休假制度，并实行政策鼓励，将其休假期间用于旅游消费的花销纳入年终奖金发放的考核内容。

二、各级工会做好带薪休假制度落实情况的督促检查。由工会安排做好各级劳动模范的带薪休假活动，以点带面，逐步扩大落实带薪休假制度的覆盖面。

三、建立鼓励企业员工带薪休假的奖励办法。对企业因依法实施带薪年休假制度使得企业增加的人工成本，等等，通过政府部门的专项减费让利等方式予以解决。

四、培育新的消费热点和消费群体。在发展现代服务业安排时，注重促进实物提档消费升级和服务消费的提质扩容，精心安排满足不同消费群体的各种旅游套餐，把周末短线游、休假长线游做实做热，做好旅游市场对带薪休假人员服务的衔接，让带薪年休假制度为扩大内需做出新的贡献。