2019年市委组织部两学一做实施方案

根据中央和省、市委部署要求，结合市委组织部实际，现就开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(以下简称“两学一做”)学习教育，提出如下实施方案。

　　一、目标要求

　　认真贯彻落实中央和省、市《方案》，把开展“两学一做”学习教育作为重要政治任务，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，突出用系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神武装党员这个根本任务，突出领导干部这个“关键少数”，突出“做合格党员”这个重要落脚点，突出经常性教育这个特点，突出解决问题这个导向，突出分类分层这个方法，采取扎实举措把学习教育抓好抓实抓到位，提振部机关党员干部精气神，为协调推进“四个全面”战略布局、建设“强富美高”新无锡提供坚强的组织保证。

　　1、开展学习教育，实现“四个进一步”。通过开展学习教育,一是进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;三是进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。努力在推动全面从严治党向全体党员延伸、保持和发展党的先进性纯洁性上取得新成效，在拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、解决党员干部队伍突出问题上取得新成效，在发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，推动广大党员奋发有为干事创业上取得新成效。

　　2、开展学习教育，做到“六个坚持”。一是坚持以上率下，发挥部务会引领作用，上级为下级作示范，支部书记给普通党员树标杆，形成上行下效、整体联动的良好局面。二是坚持经常性教育，以各支部为基本单位，以“三会一课”等组织生活为基本形式，强化党员教育管理，真正抓在日常、严在经常;三是坚持正面教育，把思想建设放在首位，以科学理论武装头脑，以思想自觉引领行动自觉;四是坚持学用结合，发扬理论联系实际的学风，在学中做、在做中学，学而信、学而用、学而行;五是坚持问题导向，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、精神状态、道德行为等方面存在的突出问题，推动解决党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改;六是坚持务求实效，从实际出发，结合实际开展学习教育，坚决克服和防止形式主义、走过场，防止以简单开多少会、做多少笔记来评判学习教育成效。

　　3、开展学习教育，注重“四个结合”。一要与贯彻落实对江苏工作、组织工作的各项要求结合起来，把视察江苏重要讲话、从严治党从严管理干部指示要求作为学习的重点内容，引导组工干部学深悟透、融会贯通、笃信笃行，更好地武装头脑、指导实践、推动工作，以各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育成效。二要与市县乡领导班子换届结合起来，坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，确保选出忠诚干净担当的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌。三要与做好“十三五”开局各项工作结合起来，在学习教育中激发干劲和热情，凝聚干部、党员、人才力量，为高水平全面建成小康社会，建设“强富美高”新无锡提供坚强的组织保障。四要与深化拓展“五型组工”建设结合起来，以学习教育为契机，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉践行讲政治、重公道、业务精、作风好要求，进一步加强学习、提升能力、优化作风、严明纪律，努力打造模范部门和过硬队伍。

　　二、主要任务

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要区分层次、区分对象，在真学、实做上下功夫，确保学习教育扎实深入、取得实效。

　　1、学党章党规，进一步增强党性修养。重在明确基本标准、树立行为规范，弄清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。

　　部机关普通党员学习任务：逐条逐句通读党章，深入领会党的纲领、性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《严肃换届纪律文件选编》等，观看《镜鉴》警示教育片，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从发生在身边的违纪违法案例中汲取教训，弘扬党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　部务会成员学习任务：在全面把握基本内容的基础上，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件;深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平;认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及我市近年来发生的违纪违法案件的深刻教训，肃清恶劣影响，知敬畏、明底线、守规矩。

　　2、学系列讲话，进一步统一思想行动。重在加强理论武装、增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致。

　　部机关普通党员。学习材料：《系列重要讲话读本(版)》《关于科技创新论述摘编》。学习要求：学习领会系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，学习领会就深化人才发展体制改革作出的重要指示精神，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。重点掌握内容：(1)理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;(2)中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;(3)是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信;(4)“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作;(5)坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作;(6)践行，弘扬思想道德和中华传统美德;(7)全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

　　部务会成员。学习材料：《谈治国理政》《重要讲话文章选编(领导干部读本)》《系列重要讲话读本(版)》《关于科技创新论述摘编》等。学习要求：坚持读原著、学原文、悟原理，在全面、系统、深入上下功夫，注重整体把握、掌握内在联系。深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，特别是近期就深化人才发展体制改革作出的重要指示精神，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动各项事业发展。重点掌握内容：为党中央治国理政新理念新思路新战略。(1)深入领会我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵。(2)深入领会坚定自信、理论自信、制度自信，决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。(3)深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。(4)深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应、把握、引领经济发展新常态，更加注重推进供给侧结构性改革，以新发展理念引领发展实践。着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。(5)深入领会全面深化改革，推进国家治理体系和治理能力现代化;使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用;毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展;推进“一带一路”建设、长江经济带发展;全面依法治国，法治体系;发展政治，坚持政治发展道路;培育和践行，增强文化自信、价值观自信，建设文化强国;树立总体国家安全观，尊重网络主权，构建全球互联网治理体系;把握党在新形势下的强军目标，全面实施改革强军战略等;不断推进“一国两制”事业、依法保障“一国两制”实践;构建新型大国关系、建设互利共赢的新型国际关系;坚持正确义利观、建设人类命运共同体。(6)深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打等。(7)深入领会科学的思想方法和工作方法，观大势、定大局、谋大事;强化战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维;树立问题导向，注重防风险、补短板;牢记空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实等。同时，还要按照重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强部务会思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　系列重要讲话精神，要突出“五个结合”。一要与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;二要与学习党章党规统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求;三要与无锡走过的发展历程、所处的历史方位联系起来，深化对视察江苏时提出的“率先全面建成小康社会，率先基本实现现代化”新坐标新任务的认识，牢记对江苏提出的“为全国发展探路”的谆谆嘱托;四要与无锡推进全面从严治党的实践结合起来，认真落实市委十二届九次全会关于推动全面从严治党迈上新台阶各项要求，做协调推进“四个全面”战略布局的坚定践行者;五要与深入推进组织部门各项工作联系起来，对照系列重要讲话中对组织工作提出的最新指示要求，进一步明确思路方向，对贯彻落实情况进行盘点分析，提出加强和改进工作的具体措施，确保讲话精神落地落实。

　　3、做合格党员，进一步发挥先锋模范作用。重在学以致用、知行合一，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

　　部机关普通党员要强化政治意识，对党绝对忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，主动自觉地向为党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，做到政治合格;要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，党中央提倡什么、就认真践行什么，党中央禁止什么、就坚决反对什么，心存敬畏、手握戒尺，守住党纪国法的底线，做到执行纪律合格;要坚守共产党人的精神高地，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，从严律己、从严治家，做到品德合格;要践行党的宗旨，保持为民本色，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在推动“十三五”发展、高水平全面建成小康社会中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。

　　部务会成员要认真关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、方法措施

　　按照“两学一做”学习教育不分批次、不划阶段、不设环节，全体党员参加的要求，做到“五个注重”。

　　1、注重日常教育。把个人自学与集中学习结合起来，各支部制定学习计划安排，每名党员制定自学计划，用好已有载体和手段，开展好集中学习和个人自学。

　　一是讲好支部党课。各党支部学习教育以讲党课开局启动，结合动员部署做到“四个讲清楚”，即讲清楚学习教育的重大意义，讲清楚中央和省市委的部署精神，讲清楚本支部的学习安排，讲清楚对党员的具体要求，搞好思想发动。各支部党课可结合实际，拓展载体形式，明确内容、时间和方式，“七一”前后要结合开展纪念建党95周年活动普遍安排一次党课。党员领导干部要率先垂范，在所在党支部讲党课、听党课。

　　二是搞好学习讨论。按照“三会一课”制度，以支部为单位，定期组织党员开展集中学习。每季度召开一次支部集中讨论会，围绕“新时期共产党员思想行为规范”“学习系列讲话、强化‘四个意识’”“做‘四讲四有’合格党员”“做一个有信仰、有情怀、有担当、有操守的人”等专题开展大讨论。集中讨论要紧密结合现实，联系个人思想、工作、生活实际，突出互动交流，每名党员都要发言，既谈认识体会，也谈问题不足，相互启发、形成共识。

　　三是用好培训载体。把学习党章党规、系列讲话作为必修课，在组工干部业务培训，干部、党建、人才分类培训中，都要把党章党规、系列讲话作为培训重要内容，让组织部门的党员干部先学一步、学深一层、学实一点。

　　2、注重自我净化。充分发挥组织生活的熔炉作用，提高组织生活质量和水平，引导党员用好批评和自我批评有力武器，坚持真理、修正错误，修枝剪叶、立根固本。

　　一是深入查摆解决突出问题。要把普通党员“五查摆五强化”、部务会成员“七查摆七强化”贯穿学习教育全过程，发现什么问题就解决什么问题，不等不拖、立学立行、边查边改。

　　部机关普通党员要突出“五查摆五强化”。一要查摆信仰信念是否动摇，有没有对“举什么旗、走什么路”认识不清、对共产主义缺乏信仰、对缺乏信心等问题，有没有精神空虚迷茫、组织或参加封建迷信活动、信仰宗教、推崇西方价值观念等问题，强化政治定力。二要查摆纪律规矩是否松弛，有没有政治上的自由主义、发表和传播同中央决定相违背的言论、当“两面人”、顶风违纪搞“四风”、拉帮结派、搞团团伙伙等问题，有没有在党不言党、在党不爱党、在党不护党、在党不为党、组织纪律散漫、不按规定参加党的组织生活、不按规定交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等问题，强化党的意识。三要查摆宗旨意识是否淡薄，有没有漠视群众疾苦、为群众办事不上心不主动、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题，有没有与民争利、执法不公、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私、损害群众利益等问题，强化群众观念。四要查摆精神状态是否懈怠，有没有安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、逃避责任、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题，有没有大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化担当精神。五要查摆德行表现是否缺失，有没有不注意个人品德、讲奉献讲公德讲诚信不够等问题，有没有违反社会公德职业道德家庭美德、价值取向扭曲、情趣低俗、贪图享受、奢侈浪费等问题，强化道德修养。

　　部务会成员要突出“七查摆七强化”。即在“五查摆五强化”基础上，一要查摆新发展理念是否树立和落实，有没有不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，有没有做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，有没有把新常态当作避风港、把工作没做好没干好的原因都归结于新常态、为不干事不发展找借口，有没有积极推进供给侧结构性改革、落实好中央和省市委确定的各项工作任务，强化践行新发展理念的思想行动自觉，成为合格的经济工作组织者、推动者、引领者。二要查摆落实管党治党责任是否不力不严，有没有认真践行好干部标准和“三严三实”要求、党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位，有没有按“亲、清”原则正确处理政商关系、营造风清气正的政治生态和从政环境，强化全面从严治党责任，成为真抓真管真严的党建工作领导者、促进者、实干者。

　　二是召开高质量组织生活会。年底前，各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责和普通党员“五查摆五强化”、部务会成员“七查摆七强化”的要求，深入进行党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前，深入搞好思想发动，面向党员和群众广泛征求意见，党支部班子成员相互谈心，主动找党员谈心，并接受群众约谈。会上，党支部书记首先就支部工作进行述职，然后带头开展严肃认真的批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　三是开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准和查摆强化要求，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部要根据民主评议情况，结合党员日常表现，对每名党员提出评定意见，报党总支审核后，向本人反馈。要按照党章和党内有关规定，综合好运用民主评议结果。

　　3、注重以知促行。以开展“两学一做”学习教育为载体，对照先辈先进典型，继续组织开展“进组织部为什么、到组织部干什么、在组织部比什么”大学习大讨论，引导党员干部立足岗位，履职尽责。继续深化拓展组织部长下基层活动和“五型组工”活动，深入推进组工干部进社区活动，亮明党员身份，展示先锋形象。按照“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动要求，部务会成员与配偶、子女等就家风建设进行深入交流，订立有自身特点、有约束力的家规。组工干部要重视家风家教，在夫妻和睦、邻里和谐、尊老爱幼、勤俭持家等方面自觉改进提高，积极参加“党员家庭”挂牌、创建“党员示范户”等活动，引领社会风尚。

　　4、注重领导带头。部务会要专门制定自身的学习教育方案，带头开展学习教育，当好学习教育的先行者、引领者、示范者，学在前、做在先。部务会成员要严格执行双重组织生活等党内生活的各项制度，带头制定和落实自学计划，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，在此基础上还要完成“六个一”，赴基层单位讲一次党课，集中学习一次《党委会的工作方法》，每季度参加一次中心组专题讨论，结合“三解三促”深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题，年底参加一次专题民主生活会，到分管部门分管领域开展一次检查指导，充分发挥带学促学作用，推动整个学习教育扎实有效开展。

　　5、注重制度保证。开展学习教育要结合加强党员教育管理，严格执行“基层党组织统一活动日”等制度，党支部结合实际采用“主题党日活动”、“党员过政治生日”等多种形式，切实提高组织生活质量。全面实行党员记实管理制度，如实记录党员参加组织生活、交纳党费、履行承诺、发挥作用等情况，对党员日常表现实行过程管理。

　　四、组织领导

　　市委组织部“两学一做”学习教育在部务会领导下开展，由部机关党总支具体牵头组织实施，各支部发挥主体作用，各处室配合做好相关工作。部务会要高度重视，严格落实中央、省委和市委对学习教育的部署要求，切实加强组织领导。部机关党总支要会同组织处、办公室、研究室等共同做好方案制定、会议筹备、活动组织、督促检查、宣传报道等工作。各支部要高度重视、认真组织，积极实施，确保学习教育有序开展、扎实推进。

　　要结合实际，把开展学习教育与推进全年组织工作任务落实结合起来，与全面加强部机关自身建设结合起来，使其相互融入、相互促进、相得益彰，真正做到两手抓、两不误、两促进。