2019年两会热点提案,个人所得税起征点该不该提

两会热点提案,个人所得税起征点该不该提

　近五年没变的个税起征点今年两会再度成为热词，工薪族普遍呼吁适时上调，还有网友直呼能不能给二孩家庭减点税。那么个税起征点该不该提，提到多少合适，个税该怎么收呢?

　　公务员工资和企事业单位工资上调，个税起征点却“岿然不动”，全国人大代表明经华和普遍工薪阶层一样表示“压力山大”。

　　明经华：物价上涨，各方面生活成本也高了，如果标准不提高的话，对于我们基层的人来说还是一个很大的压力。

　　对于有网友提出的能不能给二孩家庭额外减税的建议，得到了全国人大代表李碧影的支持。

　　李碧影：如果这对夫妇是没有孩子的，个人所得税还是按照3500元起征，如果一个孩子的话是不是从5000元起征。如果生了第二胎，是不是所得税起征点再提高，从7000元起征。

　　以家庭为单位征收也是《十三五规划》指出的方向，即“建立综合和分类相结合的个人所得税制”。分类税制是我国目前现行的个人所得税制，综合税制则考虑了纳税人的家庭负担，将赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素。全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，以家庭为单位征收个税，保证了税收的均衡性。

　　侯欣：我觉得合理的个税征收方式还是采取现在全世界通用的，以家庭为单位，如果以个人为单位是不科学的。把一家人整合在一起不是困难的技术问题。

　　，我国实现个人所得税收入为8618亿元，个人所得税已经成为我国税收体系中的第四大税种。全国人大代表、清华大学教授蔡继明建议，未来的综合税制征收还要继续发挥税收的杠杆作用，促进社会公平。

　　蔡继明：保证中低收入阶层减轻负担，另外让高收入阶层多纳税，特别是富人要多纳税，通过调节使高低收入之间的基尼系数有所缩小。

　　拓展

　　楼继伟：逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制

　　十二届全国人大四次会议新闻中心于3月7日(星期一)9时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、部长助理许宏才就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。

　　大河报、大河客户端记者：楼部长，您好，不知道您是否感觉到这几年房价物价一直在上涨，但是个税起征点从2011年上调之后就没有发生变化，您刚才说个税改革方案正在提出之中，不知道有没有具体时间表?另外，如果实施以家庭为单位的个税征缴方式会不会带给工薪阶层更多的获得感?谢谢。

　　楼继伟：我们多次上调过工薪所得税的费用减除标准。刚才说的起征点，精确地说，是工薪所得减除的费用标准，听起来就比较别扭，因为到目前为止，我们和绝大多数国家不一样，我们实行的是分项征收的个人所得税，只是对工薪所得有一个基本费用减除标准。那么应当实行综合所得，而不是说对工薪所得的费用标准，是综合的减除标准。那么带来一个问题，要不要再提高起征点?我记得我去年就回答过，简单地提高起征点是不公平的，一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。

　　三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，这个事情很复杂，去年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。做法是要分步到位，因为综合所得税，我们这么多年一直想做，为什么没有做到?它复杂，要把个人所得收入，现在讲11项综合在一起，然后在做一个不是简单的工薪项下的扣除，而是说要做分类的一些扣除。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。当然我们现在是放开“二孩”了，大城市和小城市的标准，真正的费用到底是多少，也不太一样。税法也不能说大城市就多点，小城市就少点，总是要有一个统一的标准。还有赡养老人，这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要相应地修改相关法律。我们的方案已经提交国务院了，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议，然后，我刚才说复杂，复杂在执行，首先税政就比较复杂，然后再执行，然后再根据条件分步实施，先做一些比较简单的部分，再随着信息系统、征管条件和大家习惯的建立，逐渐把它完善化。