盘点2019年全国两会教育提案关键词

　　关键词一：多校划片

　　在今年的全国两会召开前，教育部下发了《关于做好城市义务教育招生入学工作的通知》，明确今年将在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况，积极稳妥采取多校划片。全国两会期间，多校划片成为记者们关注的焦点之一。教育部部长袁贵仁在列席全国政协十二届四次会议时表示，教育部此前发文建议全国推广多校划片，但是不意味着都要划片，建议各地结合实际采取合适的办法。广东省教育厅厅长罗伟其回应表示，多校划片不是“一刀切”。他透露，广州要采取什么政策，仍在制定研究，还没有报给省里。

　　中国教育学会副会长、广东省中小学校长联合会会长吴颖民认为，“择校热”反映出城市教育资源配置不均衡，难以满足家长们对优质教育资源的需求。对于缓解择校热，多校划片只是权宜之计，是相对于目前固定的‘对号入座’就挂钩的模式补充。“多校划片明显好处就是片区学校共享资源，好学校帮扶较弱的学校。使教育资源更加优质均衡，这样对大多数市民而言都是有利的。希望老百姓从这个角度看待多校划片。” 吴颖民说。

　　广州市第八十六中学校长胡革新认为，多校划片从短期内可能会为择校热带来一定降温，但总体而言是一个“指标不治本”的方式。要解决这个问题最重要的是教育资源配置均衡化，办好家门口的学校。“在广州，硬件不成问题，关键的是师资，以及好的管理队伍、校长队伍以及办学理念。”胡革新说。

　　关键词二：学制改革

　　全国政协委员、诺贝尔文学奖获得者莫言在分组讨论时发言建议，学前教育到研究生教育25年太长，基础教育占比太大，建议中小学学制由12年改为10年，取消“小升初”和“初升高”两次统考，让学生坐上“直通车”，在连读制学校轻松愉快的學習环境中健康成长。加之此前媒体报道，越秀区或将在十三五规划期间试行“5+4”学制。一时间，学制改革引起了教育界的热议。

　　“基础12年分成三段，升学有评价，有评价就有备考，就会增加学生负担。有些地方甚至会花大量时间去做重复练。从这个出发的确会浪费学生青春。”吴颖民说。广州市南海中学校长谢虎成对此也表示赞同，“莫言所提倡缩短学制说得有一定的意义，按照目前的学制而言，学生为了应试往往拿一年甚至更长时间去复。实质上是浪费了这些时间，某程度上压制了学生的创新能力。”

　　吴颖民认为，尽管莫言出发点很好，但目前仍缺乏可行性。他表示，十年一贯制难以满足教育多元发展需求。十年期间学生难以分流到职业教育系统中，而且还要考虑学生在16岁时能否准确判断未来职业发展方向，以及目前高等教育资源的现状。“更可行的是办更多九年一贯制学校，取消6+3折腾。”吴颖民说。胡革新认为教学必需尊重孩子的成长规律，目前“633”学制是最科学、整体而言对孩子是最有用的，学制改革需要考虑到学生出口、以及做好风险防控。

　　关键词三：义务教育年限

　　在今年的全国两会上，关于延长义务教育年限的呼声也越来越高。全国人大代表李光宇建议修改《义务教育法》，将学前教育纳入义务教育范围，免除在公办幼儿园就读的学前3年幼儿保教费，对在民办幼儿园就读的学前3年幼儿，由政府按照同级同类公办幼儿园保教费标准购买服务。全国人大代表、河北省邢台市副市长史书娥建议，将现行的九年义务教育延长为十二年义务教育，推行高中阶段(含普通高中和中等职业学校)的全免费教育。

　　不过，教育部部长袁贵仁回应，在“十三五”时期，我们仍然坚持九年义务教育。

　　全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其表示，学前教育能不能纳入义务教育，涉及到《义务教育法》规定，不是一个简单的事情，如果国家要对义务教育年限延伸，会在非常慎重调研的基础上进行修改。大家关注了义务教育免费性质，但是还有其他性质要留意，比如义务教育有强迫性，你不上学，家长和孩子都违法。国家现在对教育的精准帮扶和不搞“大水漫灌”，对有困难的应该给予资助，没有困难的、非义务教育阶段就不是这样了。广东今年把困难家庭的子女上幼儿园的补助从300元上升到1000元，就是说对一些有困难的要适当帮扶。

　　“12年义务教育，我当然赞成，这对提高国家公民素质有好处”吴颖民说，“教育制度实现更长年限的义务教育有两种形式。一种往下，一种往上。义务教育不同于免费教育，关键在于两个问题，第一，有没有足够资源办好。第二，义务教育具有强迫性，需要考虑法律能否落到实处。”他认为，目前我国实现十二年义务教育为时尚早，现阶段要扎实办好九年义务教育，有条件的地方可提供免费的学前教育。

　　关键词四：校园暴力

　　全国政协委员巩汉林透露自己今年的提案关注校园暴力。巩汉林提出三方面的建议：凡是对学生采取暴力手段的教师，必须清除出教师队伍;强调监管，对那些炫耀的，打完人传视频上网的未成年人必须强制教育。对监护人也要有一些必要的措施;对学校和教育主管部门问责。全国人大代表刘晓翠在发言中也关注了校园暴力，并建议制定反校园暴力法，即便是未成年人，只要触犯刑律，并达到了一定的后果，就应当依法追究刑事责任。

　　教育部副部长刘利民表示，预防校园暴力是确保未成年人健康成长的需要，教育部高度重视。我们将进一步加强法治教育和心理健康教育。对出现的校园暴力事件，要依法依规及时进行处理。要加强学校管理，切实落实学校责任。还要加强对家庭教育的指导，推动完善法律法规，加大惩戒的力度。

　　“总的来说，现在是反面典型传播渠道更多，但校园暴力现象未必是越来越严重。随着教师素质和校园管理力度加大，这种情况应该是趋于减少才对。我们发现很多情况都是发生在留守儿童身上，要解决这个问题从根本而言还是要让孩子们受教育环境变得更好。”吴颖民说。广州一中学老师表示，我国应尽快出台反校园暴力法，对校园暴力案件进行严惩。不过，校园里大多数是青少年，其犯罪性质有别于其他人。在完善法律法规方面，可以借鉴国外的反校园暴力法，制定一个有针对性的法律，以保障出现校园暴力事件时有法可依。

　　关键词五：传统文化教育

　　继承与弘扬优秀传统文化是文化建设的重要内涵。在全国两会上，82岁的京剧表演艺术家梅葆玖继续呼吁关注青少年传统文化素质培养，通过让孩子练毛笔字、學習繁体字、多听多唱京剧等方式，使优秀传统文化走进青少年心田;全国政协常委、中国书法家协会主席苏士澍建议：在中小学“课程设置方案”中的“艺术学科”加入“书法”学科，每周至少一课时。

　　在广州，优秀传统文化进入中小学课程并非新鲜事。广州市南海中学作为首批粤剧传统教育学校，校长谢虎成介绍，有兴趣的同学可以选修粤剧校本选修课程，每周安排1-2课时。此外，学校与广州市粤剧院等展开粤剧教学合作，聘请专业粤剧人员来给学校粤剧教学作指导。此外，学校还会把粤剧的基本动作编排成一套“粤韵操”，借助这个新形式在学生中推广粤剧