2019年营改增最新政策对老百姓的影响解读

5月1日，营业税改征增值税试点全面实施，范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业。那么生活服务业的营改增将会给普通百姓衣食住行带来哪些变化?6月30日以后，所有餐饮、住宿等地税发票将全部改为国税增值税发票，那么，公务出差、差旅费报销以及日常消费索要发票方面市民应该注意些什么?日前，记者就一些普通百姓关心的问题采访了省国税局有关工作人员。

　　吃发票体现税金别忘索要维权

　　营改增前，市民去饭店吃饭结账索要发票，取得的发票是地税发票，营改增后，取得的发票是国税发票。除了抬头不同，最大的区别在于，原来的地税发票饭费金额部分是价税合一的，比如消费500元开具直接是500元，而国税发票价税合计也是500元，但会分列出来，“金额”多少，“税额”多少，合计500元。

　　产生这种差别的原因是，原来这顿饭消费是按营业税征收，营业税是价内税，500元消费中，已经内含了税金部分。而营改增之后，增值税是价外税，虽然还是消费500元，但发票体现出来的是500=金额+税额。吃一顿饭，知道给国家纳了多少税，普通百姓也会蛮有成就感。

　　以前网络流传一种说法，去饭店吃饭特别是去“洋快餐”吃饭即使不报销也一定要索要发票，通过索要发票不让企业偷漏税。如今，税款直接体现在发票上，那么，索要发票和缴税到底有没有关系?换句话说，如果不要发票，是不是就不缴这笔税款了?

　　省国税局货物和劳务税处处长张锁林介绍，索票部分才缴税只是坊间的一种猜测。实际上，缴税额多少不取决于开不开发票，取决于企业依法如实申报。当然，以票控税会让税务部门有更多征纳依据，有利于后期税务部门管理比对。企业有义务和责任为消费者开具发票，税务部门鼓励消费者索要发票，发票是法定消费凭证，索要发票既对税收管理有好处，也是对消费者自身权益的保护。

　　营改增后，对于一般纳税人餐饮企业，其购进的蔬菜、瓜果，包括肉制品像猪肉、牛羊肉等有进项发票都可以抵扣，如果购进农产品取得收购或销售发票，按发票注明买价乘以13%计算进项税额。通过抵扣节约税金，降低成本，长此以往，随着增值税链条的打通，餐饮业税负有望下降，消费者也可以得到看得见的实惠。

　　5月15日，记者在太原市餐饮市场走访发现，目前一些饭店、快餐店依然使用的是地税发票，没有国税发票。据了解，6月30日前，饭店、快餐店的已经领取、还没用完的地税发票还可以正常开具，6月30日以后则必须全部使用国税发票。

　　住住宿要分专票和普票二手房交易税金少了

　　5月1日零点，在山西湖滨国际大酒店，我省全面营改增后开出第一张住宿业增值税发票。按照规定，开具这张“山西增值税专用发票”的企业人员可以将发票带回进行抵扣，这是与以往开具营业税住宿发票不同的地方。

　　营改增后，酒店住宿提供发票有“山西增值税专用发票”(以下简称“专票”)和“山西增值税普通发票”(以下简称“普票”)两种，消费者可以根据需要选择。那么，公务出差应该怎么选择呢?

　　张锁林介绍，如果所在公司是一般纳税人，公派出差的住宿费可索取增值税专用发票，用于抵扣进项税额，为公司节约税收成本。但只有是一般纳税人的酒店才能开具“专票”。此外，开具“专票”的酒店客人所在企业也应该是一般纳税人，这样，开具的“专票”才能进入抵扣链条环节。

　　同时，住宿客人应向酒店提供自己企业的企业名称和纳税识别号用于开票。同理，其他需要开具“专票”的企业都需要提供纳税识别号，只有号码对应，才能顺利抵扣。手续增加了，需要酒店及时提醒客户，并优化开票流程，尽可能缩短开票时间。不需要抵扣的小规模纳税人或者机关、事业单位人员出差，开具“普票”就可以按照财务规定正常报销了。出差所支付的旅客运输支出、餐饮支出则只能取得“普票”，不能用于抵扣税款。

　　比如，某公司李先生公派出差，住宿支出742元，取得增值税专用发票注明销售额700元，增值税额42元。李先生所在的公司可以抵扣增值税进项税额42元;餐饮支出300元，只能取得普通发票，不能用于抵扣增值税。乘坐高铁支出车票款200元，同样不能用于抵扣增值税。

　　“五一”期间，外省个别酒店出现借口营改增涨价的情况，张锁林说，从酒店业整体看，税负是下降的。从税率上看，原来征收营业税时，税率为5%，如果酒店是年销售额500万元以下的小规模纳税人，营改增后，税率为3%，税负下降40%。

　　目前，市场酒店行业小规模纳税人占80%以上。而如果酒店是年销售额500万元以上的一般纳税人，税率虽然从5%提高到6%，但酒店的材料采购、设备采购、服务采购、不动产购置和租赁、办公支出等诸多方面都可以获得进项抵扣。税率看似提高，实则税负下降。所以，借口营改增涨价的理由完全占不住脚。

　　按照二手房交易营改增政策规定，我省个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税。因为营业税是价内税，增值税是价外税，计税依据中不含税金，所以营改增后缴纳的税款会少于营业税制下缴纳的税款。目前，个人销售二手房，增值税发票由二手房所在地地方税务机关代开。

　　行过路费可抵扣旅游业税负降

　　在出行方面，原来门票、过路(过桥)费发票是地税发票，那么营改增后，有怎样的变化?记者了解到，门票、过路(过桥)费发票票样没变，5月1日起，由国税机关监制管理。原地税机关监制的，可以延用到6月30日。

　　张锁林介绍，一般纳税人5月1日到6月30日期间公司经营性运输支出的过路(过桥)费可以拿通行费发票直接抵扣(不含财政票据)，但必须是经营性运输支出，火车票、机票等旅客运输服务不得抵扣，驾驶私家车产生的过路(过桥)费，目前不能抵扣。

　　营改增对旅游服务行业也有影响。实行营改增后，属于一般纳税人的旅游企业支出的机票、租车、住宿、餐饮，还有地接团费，以及新增的签证费用，都可以从营业收入中扣减后纳税。并且，旅行社的房租、咨询费、办公设备采购等费用取得专用发票后，可以作为进项抵扣，进一步降低税负。

　　旅游业一般纳税人虽然由原来缴纳5%的营业税，改为缴纳6%的增值税，但旅游业企业通过规范旅游中所产生的各种费用，取得可以抵扣的进项税额，完全可以实现整体行业税负下降。当然，旅游过程中产生费用的透明化、规范化，也能让消费者明白消费，放心旅行。

　　『新闻背景』

　　营改增即原来按营业税征收的行业，现在改为按增值税征收。营业税是对营业额征税，每交易一次，每取得一次收入，每经过一次流转都要进行征税。增值税是对增值部分征税，解决重复征收的问题。5月1日，营业税改征增值税试点全面实施。

　　至此营业税完全退出我国税制体系。此次全面推开的营改增，被认为是1994年分税制改革以来最深刻的一次财税改革。营改增通过统一税制，贯通产业间的抵扣链条，从制度上消除重复征税，不仅给企业减税，也有利于营造公平竞争的市场环境。李克强总理多次强调改革后“所有行业税负只减不增”。据测算，减税金额将超过5000亿元。