学校不作为乱作为专项整治方案

　按照襄阳市委“襄大讨论办发〔2015〕11号”文件要求，为着力巩固和拓展党的群众路线教育实践活动正风肃纪成果，深入改进作风、提高效能，办人民满意的学校，决定从即日起至9月底，集中近三个月时间，在全校深入开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治，现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　全面系列重要讲话精神和省市委要求，坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全校干部教师中存在的“不作为、慢作为、乱作为”突出问题，教育引导全校干部教师切实增强危机意识和责任意识，进一步推动形成“主动作为、廉而又勤，干在实处、走在前列”的良好局面。

　　二、范围对象

　　全体干部教师。

　　三、整治内容

　　根据市委的统一部署，组织党员干部，把自己摆进去，把部门职能、岗位职责摆进去，把思想、工作和作风实际摆进去，通过群众提、自己找、互相帮、集体议开展“五查五看”：一是深入查摆破坏党的政治纪律和政治规矩的行为，看是否存在政治立场不够坚定、重大决策执行不够得力、组织原则不遵循、言辞论调与党中央不能高度一致、面对错误言论与行为不敢亮剑不予抵制等突出问题;二是深入查摆损害人民群众利益的行为，看是否存在忽视群众利益、漠视群众疾苦，滥用权力、与民争利、吃拿卡要、设租寻租、利益输送等突出问题;三是深入查摆阳奉阴违、落实不力的行为，看是否存在对上级决策部署搞上有政策下有对策，执行打折扣、搞变通，有令不行、有禁不止，不抓落实、抓不落实等突出问题;四是深入查摆推诿扯皮、效率不高的行为，看是否存在“拖拉推”、“中梗阻”，不负责任、不敢担当，干事不用功、出工不出力，“只要不出事、宁愿不做事”，“当一天和尚撞一天钟”等突出问题;五是深入查摆工作漂浮、做“两面人”的行为，看是否存在台上一套、台下一套，说一套、做一套，口是心非、言行不一，投机取巧、溜奸耍滑等突出问题。结合附中的实际，我们还将重点整治以下5个方面存在的问题。

　　一是工作责任心不够。工作目标不高，干劲不足，不想干事，害怕担责;工作用心谋划不够，思路不清，措施不力，推进不力;作风不深入，在班级年级蹲不下来，了解学生不够，调研不够，拍脑袋作决策，瞎指挥;工作不具体、不落实，安排得多、亲力亲为少，跟踪督促不够，执行力不强;对学生的学习生活，对困难教师、留守儿童、特困生、残疾学生的实际情况关注关心不够;“好人主义”盛行，遇事和稀泥，不敢逗硬，不讲原则，怕得罪人;怕苦怕累，牢骚抱怨多，不安心干好现岗位工作，律己不严，以权谋私、收受好处乱办事等。

　　二是工作执行力不强。工作思路不清，办教治校治学理念模糊，管理不科学严谨，抓工作缺措施办法，管理上一团和气不敢逗硬;执行力不强，对上级部署的工作不能结合实际抓好贯彻落实;因循守旧、安于现状，攻坚克难缺乏魄力和担当，教育教学改革无起色等创新能力不强;对工作不用心谋划、准备、计划、统筹、实施，工作随意，见子打子，敷衍应付;不作为，不履职尽责，在其位不谋其事，失职渎职;大懒支小懒，工作不认真，混日子，工作不在状态，冷热病严重，对分配的工作拈轻怕重，工作拖拉，任务不落实，工作被动应付、不主动、不自觉;大而化之，管理治学不严谨，办事不细致，浮在上面，干部对重点工作不检查督导、亲力亲为，教职工服务学生不过细，教学活动不做细，作业不批阅，对学生具体学习思想情况不清楚，不能针对性解惑育人;

　　三是服务意识淡薄。工作缺乏激情，不主动作为，消极懈怠，出工不出力、磨时间，得过且过，工作效率和质量不高;工作不深入，走马观花，不解决实际问题;只讲个人利益，不谈付出奉献，大局意识差，牢骚满腹;对上级安排的工作不用心去做，敷衍应付、推诿塞责，执行走调打折;对师生或家长不热情，门难进、脸难看、事难办;自由散漫，随意迟到早退，擅离职守等。

　　四是个人主义严重。工作不敬业，价值观扭曲，畸形攀比，只比职称待遇，不比付出奉献;工作不认真负责，不按工作要求干，凭经验、应付式，工作走读，不认真备课，不亲自批改作业，误人子弟;师德不高，一切向钱看，精力不在工作上，热衷牌桌酒桌，甚至利用教师职务牟利，课堂上不下功夫教，私下搞有偿家教、补课，对不补习学生歧视冷漠，有偿招生，推销教辅资料等;无大局观、集体意识，闹无原则纠纷，不讲团结，工作拈轻怕重，不服从安排;自由主义严重，目无组织，有意见不通过正常渠道反映解决，凭性情动辄吵闹打架，网上乱发贴，诬陷中伤，影响教育形象;缺乏干一行爱一行钻一行精神，朝秦暮楚，怕吃苦、图安逸，不安心工作，对本职工作应付了事。工作日午间喝酒，在校园内抽烟，上课接打手机，体罚、侮辱、歧视学生，不为人师表、不注意教师公众形象等。

　　五是工作敷衍应付。对上级要求和工作安排落实不到位，不能按时保质保量完成任务，或做表面文章、或拖沓、或粗制滥造;自行其是，破坏民主，高高在上，独断专行，个人说了算，不走群众路线，不推行党务、政务、校务公开，自觉接受群众监督;服务意识淡漠，对教师、学生、家长态度生硬，甚至故意刁难，吃拿卡要等。

　　总之，上述这些问题，是学校干部教师队伍中“不作为、慢作为、乱作为”的具体表现，在我们的干部职工中不同程序的存在，到了必须出重拳、下猛药进行强力整治的紧要关头。

　　四、方法步骤

　　(一)第一阶段：集中教育、自查自纠(7月)

　　1.集中教育动员。开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治动员，组织干部职工认真系列重要讲话和中央、省委、市委作风建设有关规定，主要负责同志要针对本单位干部职工中存在的突出问题，讲危害、打招呼、提要求，让全体干部职工受教育、受触动、受警醒。

　　2.深入查找问题。在初步查找问题的基础上，各部门、每名干部职工采取群众提、自己找、上级点、互相帮等多种方式，进一步收集意见、查找问题，形成问题清单、制定整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。

　　3.认真自查自纠。针对问题清单，认真组织自查自纠。自查自纠要逗真碰硬、对事对人、务求实效。

　　(二)第二阶段：集中整治、从严问责(8月—9月上旬)

　　1.开展明查暗访。

　　2.强化督促整改。对反映较集中、问题较严重的部门和个人，对专项整治重视不够、推进不力、弄虚作假的单位和个人，学校将下发书面整改通知，责令限期整改。

　　3.从严教育惩处。对不学习业务、不钻研政策、能力不强的干部，要组织再学习、再培训;对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理;对存在“中梗阻”、“踢皮球”问题的干部职工，以及在重要岗位长期任职、群众意见大的干部职工，要待岗整改;对“不作为、慢作为、乱作为”问题严重的，要进行党纪政纪处理，并实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，要从严从快查处一批典型案件，以起到强烈的震慑作用。(三)第三阶段：巩固提升、建章立制(9月下旬)

　　1.制定学校办事规范，列出办事“负面行为清单”，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。

　　2.完善干部职工行为规范。

　　3.建立完善提升质量机制。制定并完善教育质量提升、教育形象提升的保障协调、考核通报等规范性文件，为全县的教育发展提供高效优质服务。

　　4.建立健全社会评价机制。完善党风政风行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对此次专项整治开展一次专项测评。今后每年都要在全校开展行风群众满意度测评，测评结果纳入党风廉政建设责任制考核。

　　五、组织领导

　　(一)落实领导责任。书记校长为第一责任人，学校办公室抓好工作落实。

　　(二)强化工作推进。各单位要严格按照专项整治安排表(附件2)开展工作，把握好每个阶段的时间节点，不敷衍、不造假。主要负责同志要对本单位干部职工专项整治问题清单、自查自纠、整改方案等材料严格审查把关。上报的材料需通过主要负责同志审核签字。

　　(三)抓好工作结合。问题整治的成果，最终靠实际工作的成效来检验。要把专项整治工作与师德师风建设结合起来，与提升教育质量工作结合起来，与确保圆满完成目标任务结合起来，努力实现两手抓、两兼顾、两促进。督导组将不定期到学校开展工作，发现问题将及时指出并督促整改。

　　(四)加强宣传引导。既宣传正面典型，又曝光负面典型，推动专项整治迅速升温，形成集中整治“不作为、慢作为、乱作为”突出问题的高压态势。