2019年全县开展把纪律挺在前面实施方案

为切实做好省、市、县纪委开展“把纪律挺在前面”试点工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定和省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》、省纪委《关于进一步深化“三转”“把纪律挺在前面”工作试行方案》、市委《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》和县委《关于开展“把纪律挺在前面”工作试点实施方案》要求，结合工作实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神，各单位要主动适应全面从严治党新要求，镇纪委要进一步深化“三转”，创新监督执纪问责方式，把纪律挺在党风廉政建设前沿，推动全镇党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。

　　二、工作目标

　　坚持从严治党、依规治党、从严执纪，充分发挥纪律的治本作用，用纪律和规矩管住全体党员，真正把纪律和规矩立起来、挺起来，管到位、严到份，使党员干部自觉遵守党的纪律和规矩，切实维护党的纪律的严肃性，促使全镇党支部和纪检担负起全面从严治党的主体责任和监督责任，为全县开展“把纪律挺在前面”试点工作提供经验。

　　三、主要内容

　　紧紧围绕“纪律教育、抓早抓小、从严执纪”三个方面，着眼党风廉政建设大局，既盯住少数“烂树”，更放眼整个“森林”，创新工作方式方法，狠抓落实，确保试点工作抓好、抓实、抓出成效。

　　(一)加强纪律教育，唤醒党章意识

　　坚持纪律教育先行，采取各种教育方式，强化党章党纪教育，让党员干部牢固树立纪律观念，增强党员干部遵纪守纪的自觉性。

　　1、开展学习党章党纪活动。一是采取领导带头学、班子集中学和个人分散学等方式，学习党章知识;集中一周的时间，组织党员干部学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于党风廉政建设和反腐败工作论述摘编》、《十八大以来党风廉政建设和反腐败工作政策法规选编》、王岐山同志关于“把纪律挺在前面”系列重要讲话精神和省委“20条”。各镇党政班子成员以一名普通党员身份到各包干驻点村参加组织生活会专题学习。二是9月份科级干部参加全市统一考试，同时组织全镇普通党员干部参加统一考试，各支部主要领导干部考试成绩报县纪委、县委组织部备案，其他人员考试成绩单位留存。三是主要领导带头上一堂以“学党章、学规矩，守纪律、守规矩”为主题的廉政党课，促使广大党员干部时刻牢记纪律红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律。四是在年度民主生活会上，将遵守党章党规作为重点内容进行自查，对存在问题制定措施并加以整改。

　　2、推进谈心提醒关爱教育常态化。继续做实党员干部谈心提醒和关爱教育工作品牌。镇党委和纪委要进一步完善谈心提醒和关爱教育机制，坚持做到“五个必谈”，即媒体上有反映或社会上有负面舆论时必谈;岗位发生变动时必谈;思想、作风等方面有苗头性问题时必谈;考核考察廉政测评情况较差的必谈;信访了结必谈。

　　3、实行廉政建设大约谈。在9月中旬前，单位主要领导要对班子成员、班子成员对分管口领导干部进行廉政约谈，对有不廉洁行为或苗头、倾向性问题进行教育提醒或警示诫勉，对群众反映或信访举报较多的进行函询质询和调查处理。对开展廉政约谈情况，在9月下旬以书面形式报镇纪委。

　　(二)完善工作机制，着力抓早抓小

　　转变思想观念，牢固树立查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩的政绩观，进一步完善党风廉政建设考核指标体系，把建立健全抓早抓小工作机制作为着力点，防微杜渐，防止小问题演变成大问题。

　　1、建立问题线索信息库。镇纪委要对信访举报、网络舆情、日常监督、廉政检查的问题线索实行一周一梳理。对各渠道汇集的问题线索由镇纪委实行集中管理，建立一个信息量大、反应灵敏的问题线索信息库，对问题线索要进行定期研判，充分发挥线索相互联系、发现证明问题的作用，为纪律审查提供基础支撑。

　　2、实现问题线索处置率100%。镇纪委要在8月底前完成对积压的问题线索“起底清仓”工作，严格按照五种处置方式，采取“短、平、快”方法快速处置。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，该处分的处分，该组织处理的组织处理，涉嫌违法的，及时移送司法机关，所有问题线索要做到“件件有着落、事事有结果”。

　　3、构筑廉政风险防控网。各单位要扎实推进“三单一网”建设，纪委要及时跟进，构建监督机制，发挥“监督的再监督”作用，确保权力正确运行。全镇开展廉政检查“全覆盖”。充分发挥查办案件治本作用，镇纪委对所查办的案件要及时进行案后分析，剖析发案原因，找出制度漏洞，提出整改意见，举一反三，发挥查办案件治本功能。

　　(三)突出监督重点，加大执纪力度

　　按照全面从严治党的要求，一把尺子执纪到底，用纪律管住全体党员，坚持维护纪律的严肃性。

　　1、严管“关键少数”。要加大对各单位领导班子特别是“一把手”的监督力度，以“关键少数”的示范效应带动全体党员干部遵纪守纪。开展省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》和县委贯彻意见落实情况的监督检查，从严约束领导干部从政行为。把严明政治纪律和政治规矩摆在重要位置，严格组织程序和请示报告制度，严肃查处不听指挥招呼、阳奉阴违、我行我素等不讲政治、不守规矩的行为。严格民主集中制度，加强“三重一大”事项集体决策等情况的监督检查，坚决纠正搞“一言堂”、越权办事、滥用职权等行为。开展领导干部违规插手干预工程项目问题专项治理，严肃查处领导干部违规插手干预工程项目的违纪违法问题。

　　2、严惩群众身边腐败。镇纪委近期要集中梳理群众反映的突出问题，严肃查处基层党员干部截留克扣基层物资经费、吃拿卡要、处事不公、侵占群众利益等违纪问题。强化对农村“三资”管理和民生资金使用情况的监督。建立群众身边腐败问题查处情况定期通报制度，实行动态管理，持续加大力度，以反腐败的实际成效取信于民。

　　3、严纠“四风”问题。要继续加大查处和曝光力度，开展“三公经费”使用情况专项检查，从严查处“小金库”、“红包”、挥霍浪费公款等问题。对“四风”问题实行“一案双查”，镇党委、镇纪委切实履行好主体责任、监督责任，持续发力，久久为功，形成越来越严的氛围。进一步完善改进作风建设的规章制度，提高制度执行力，推动作风建设常态化、长效化。

　　4、严查顶风违纪。要把顶风违纪问题列入纪律审查重点，从严从快查处。重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类人”。对拟提拔干部问题线索从严核实，防止“带病提拔”。

　　5、开展“两个责任”落实情况大督查。各单位要积极履责，推动党风廉政建设责任制全面落实，严格按照全年党风廉政建设和反腐败工作任务要求，建立《落实党风党风廉政建设主体责任工作台账》、全程纪实“两个责任”落实情况。

　　四、工作要求

　　各单位和镇纪委要高度重视，周密安排，精心组织，务求试点工作取得实效。

　　1、成立工作机构。为加强“把纪律挺在前面”试点工作，镇党委成立专门工作领导小组，镇党委书记赵建颖任组长，镇党委副书记、镇长黄小兵，镇党委副书记周军任副组长，镇党委委员、纪委书记王建浩任常务副组长，镇党委委员、组织员滕高峰为副组长，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，镇纪委副书记梁剑任办公室主任。各单位要成立相应的工作机构，加强组织领导，明确工作责任，制定实施办法，认真组织实施，切实抓好试点工作。

　　2、营造浓厚氛围。镇活动办公室要对“把纪律挺在前面”试点工作进展情况、工作成果、典型经验进行深入挖掘和大力宣传，积极营造讲纪律、守规矩的深厚氛围，使落实“把纪律挺在前面”要求在全镇党员干部中人人皆知、入脑入心。

　　3、加强督促落实。各单位要深入开展调查研究，积极探索加强纪律建设的创新举措，发现典型，总结推广，推动试点工作深入开展。镇纪委要对各单位工作进展情况开展督促检查，促进各项工作落到实处、取得实效。