全国两会民生热点提案解读 两会民生热点话题排行榜

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2018年，我国就业大局稳中向好，不仅总量扩容，结构更加优化。我国完全有信心、有能力确保就业形势稳定，推动实现更高质量和更充分就业。

程永波 全国政协委员、南京财经大学校长

“实现更高质量和更充分就业，是高校适应国家经济社会发展需要的重要使命。”程永波委员表示，作为培育人才的高校工作者，更要时刻关注就业问题。

“当前，我国经济正处于增速放缓、结构加快调整的关键时期，发挥就业的‘稳定器’作用尤为重要。”程永波委员说：“供给侧结构性改革将进一步深化，对高素质人才的需求将更为迫切，就业的规模与结构都将发生深刻变化。江苏作为经济大省，也在积极推动经济与科技、教育的对接，主动应对提升全要素生产率对人才供给的挑战。”

“例如，我所在的南京财经大学一直在构筑招生计划、人才培养与充分就业的联动机制，取得了较好成效。”程永波委员表示，高校在人才培养上要敏锐地捕捉科技发展的热点，精准地调整专业结构，科学地改进专业设置，多开设一些产业转型、技术进步所急需的课程与学科，提高人才培养和社会需求的契合度。

（常 理）

尼亚孜?阿西木 全国人大代表，新疆阿克苏地委副书记、行署专员

“稳就业是当前经济工作的重中之重。产业发展对稳就业的支撑作用非常明显。”尼牙孜?阿西木代表表示，南疆地区通过加快产业结构调整，大力发展纺织服装业等劳动密集型产业，有效扩充了就业容量。

2018年，新疆阿克苏地区通过开发就业岗位，加大招商力度等，已形成了完整的纺织服装产业链，实现了富余劳动力就业26万人次，城镇新增就业6万人，失业率控制在2%以内。尼牙孜?阿西木代表表示，阿克苏地区形成了完整的技能培训体系，地、县、乡、村四级成立了完整的劳动保障平台，配备了专职工作人员，有就业意愿的人员能得到及时有效培训，并与用人单位有效对接。

他建议，在边疆及少数民族地区，应当加快建立产业工人预备制度，将招商引资、产业发展和劳动力转移相结合，以便在企业到来前，通过定期培训强化技能，储备一定素养的产业工人，企业落地后可以直接从预备制工人队伍中录用员工，从而满足用工需求，增强对企业的吸引力。（马呈忠）

陈锦鸣 全国政协委员，澳门工会联合总会会长

“稳就业摆在‘六稳’之首，可见就业的重要性。澳门就业率很高，去年统计失业率只有2%左右。”在陈锦鸣委员看来，政策在推动就业方面发挥了重要作用。比如，国家刚作出了粤港澳大湾区建设重大部署，将为澳门发展带来机遇，推动就业人口增加。

目前，我国服务业发挥着稳就业“压舱石”作用。去年第三产业增加值占GDP比重达52.2%，比上年提高0.3个百分点。与第二产业相比，服务业劳动密集程度高，吸纳就业能力强，澳门服务业发达也正是就业率高的一个重要原因。

推动就业另一个重要的力量来自于企业，尤其是民营企业。民营企业吸纳了大量劳动力，企业发展得好，就会增加用人，就业率也会相应提高。此外，还要加强教育和培训，不断提升劳动人口素质。要提供各种技能培训的渠道，通过多种方式开展有针对性的培训，不断提高劳动者就业创业的本领。另外，还要加大对困难人员的就业援助。

(陆 敏)

张永利 全国人大代表、西部矿业集团有限公司董事长

“在经济增速放缓、经济结构加快调整的关键时期，就业的稳定器作用尤为重要。”张永利代表认为，在当前经济形势下，很多中小企业资金紧张，为了降成本就开始裁员，这给就业带来了压力。

张永利代表认为，稳就业首先要稳金融。“支持中小企业发展就是稳就业的具体举措，要解决中小企业融资难融资贵问题，只要搞活企业，就业就稳住了。”张永利代表说，过去一段时间，国家出台了一系列促进中小企业发展的政策，但实际上，中小企业和地方国有企业仍然很难贷到款。一些企业只能通过其它渠道融资，导致成本过高。“不是国家政策不好，而是限制太多，希望金融机构能放宽一些限制。同时，金融业应把收益更多返补给实体经济。”

张永利代表表示，西部矿业自身拥有9000多名职工，外包合作的员工多达上万人，其中有采矿工人、运输工人等，这不仅为青海省提供了大量就业岗位，对公司所在省份的就业也有带动作用。希望国家在融资、电费等方面给予企业更多支持。

今年两会前夕，人民网推出“两会调查”，截至目前，参与调查的网民人数超过了440万人。调查结果显示，正风反腐、全面依法治国、社会保障位居前三位，教育改革、健康中国、互联网+政务服务、收入分配、脱贫攻坚、住房制度、生态环保分列四到十位。

“两会热词”年年有，年年有新变化。这些热词，都是现实的反映，是民意期待、民生寄托。透过“两会热词”，我们不仅可以体味民生的向往，聆听社会发展的声音，也可以把准前行的方向。透过“两会热词”这个民意窗口，我们也可以感受民生期待的新变迁。

从每一年两会热词我们不难发现，政府在努力达成民众的愿望。去年的“两会热词”反腐败斗争、社会保障、教育改革、医疗改革等，在2018年改革的每一步中都有真情回响。人大监督利剑仍以持续有效发挥作用，监察法、电子商务法、个人所得税法、农村土地承包法等重要法律制定或修改；生态文明建设迈上新台阶，“看病难、看病贵”局面得到缓解……民众有所呼，改革有所应，“两会热词”映照出人民愿望，也映照出紧跟民意前行的中国。

不变的“热词”，更大的期待。社会保障、教育改革、住房制度等与去年一样，仍然位居前十。可见，改革不断深入，但“人民群众对美好生活的向往”不变，对民生获得感有着更大期待。如，过去17年的两会调查中，“反腐”议题8次成最受网民关注的热点，今年再度蝉联热词榜榜首，说明了人民对风清气政生态环境的期待。这也提醒我们，虽然2018年反腐败斗争取得压倒性胜利，但与民众的热望相比，反腐依然容不得松懈，从面从严治党还永远在路上。

“两会热词”中也有新词。新的热词出现，说明了民众对政府有了更高期待。“互联网+政务服务”是今年的新增候选热词，能排在热词榜第六位，既可以看出“互联网+政务服务”越来越为民众所接受，所熟悉，且日益成为民众期待，期待政府部门间能更好打通“信息孤岛”，充分发挥大数据效能，让服务更便民。

“两会热词”也是民意的体现。在第十九届中央政治局第六次集体学习时指出，加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。从2002年开始，人民网连续18年在全国两会召开前通过在线调查请网友投票建言，仅去年就吸引超过400万人次参与。参与的人越来越多，体现民意对两会的认可与信任，也让“两会热词”更能体现广大群众心声。

“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。”希望这些民意的声音能在两会上有所体现，切实做到“民有所呼，政有所应”。也希望这些热词成为代表委员们献计献策的动力，让两会承载更多民生新期待，擘画出更美好的发展新蓝图，书写出惠民新篇章。