2019年全国两会关于教育热点话题解读 两会关于教育的提案

★ 我们的减负工作，原来叫做“校内减负、校外增负”，现在叫做“线下减负、线上增负”。这是一个新问题，战场转移了，阵地变化了，方式变异了。

★ 线上线下综合治理，一定要把这个问题解决好！

★ 校园安全综合治理，总的思想是，从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。下一步要做三件事：夯实基础、协同合作、督导检查。

★ 课业负担过重是一个“多因一果”的综合征，要多方面发力，综合整治。

★ 非零起点教学左一道右一道，把孩子画得“五花八道”的，这会影响孩子健康成长。这叫做“张飞画扇子，愁死齐白石”。

★ 老师不要给孩子们出那些刁钻古怪的题，多出一些师生友好型的题，这样就可以解决家长“代做”的问题了。

★ 要孩子做到的，家长首先做到；要孩子不做的，家长首先不做；家长做不到的，绝不强迫孩子做；孩子想做的，理性地引导孩子做。

★ 负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的。学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手。

　3月12日，全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。在今天的“部长通道”上，教育部长陈宝生就“校外培训治理”、“校园安全”、“减负”等热点话题回答了记者提问。

陈宝生部长具体说了啥？教育小微带大家到现场看一看。

关于治理校外培训线上线下综合治理

　陈宝生部长

去年2月，两会之前，教育部联合六个部门出台治理整顿校外培训机构的文件，分四个阶段来进行综合治理。

第一个阶段是排查。我们一共排查了40.1万所培训机构，搞清了底数。

第二个阶段是整改。在这40.1万所里面，有27.3万所培训机构是有问题的，不合格的。所谓整改，就是对这27.3万所培训机构进行治理，给它治病。

第三个阶段是规范。去年8月，国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》，对校外培训机构规范发展作出了整体设计、顶层设计，有了制度和规矩，以后校外培训机构就要按照这个文件的要求来推进、来发展。

第四个阶段是巩固。现在我们做的事，就是巩固整改的成果，27.3万所有问题的培训机构已经整治了27万所，98.9%得到整改。

但是在整改过程中，出现了一些问题，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。这样，我们的减负工作，原来叫做“校内减负、校外增负”，现在叫做“线下减负、线上增负”。这是一个新问题，战场转移了，阵地变化了，方式变异了。

我们高度重视这个问题，已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久就会发布。在这个文件出台之前，我们将比照线下治理的政策措施，对线上这些培训进行规范。文件出台之后，我们将和线下一样，线上线下综合治理，一定要把这个问题解决好！

关于校园安全

源头上预防，根本上治理

制度上发力，突出问题突破

　陈宝生部长

校园安全牵涉面很广，可以这样讲，凡是有孩子的家庭都很关心这个问题。

这些年来，由于众所周知和众所不知的原因，校园安全事件屡有发生。近几年教育部和公安部等部门密切配合，对校园安全问题进行综合“治病”。这个病是一个什么病呢？是一个综合征，所以治理必须协调配合，多部门发力。可以这样讲，总的思想是从源头上预防，从根本上治理，从制度上发力，从突出问题突破。

经过综合治理，可以这样讲，学校安全的问题有了明显改观。我给大家报个数：现在中小学幼儿园86%以上都已经配备了保安员，70%以上安全防范体系建设达到国家建设标准。另外，这几年重大死亡事故人数，每年平均下降10个百分点，其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人数降低了15个百分点。这说明校园安全形势持续向好。

但是另外一个方面，我们也清醒地看到，校园安全出现新的情况，面临着新的挑战。老的问题还没解决完，新的问题就出现了，所以我们要继续就这个问题配合起来发力，要做三件事：一是进一步夯实基础，在综合治理的力量基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫。二是配合有关部门，特别是公安部门，一块儿开展护校安园活动，这个每年都开展。2月28号我们刚刚作了部署，通过这个活动持续开展下去，把幼儿园、学校都建设成为安全的幼儿园、学校。三是加强督导检查和追责，把责任落实，安全责任大如山，落不实会砸死人的。

关于减负

持之以恒地治理下去，

不获全胜，决不收手！

陈宝生部长

这里讲的是减轻学生过重课业负担，不是不要负担，是不要过重的课业负担。我不敢想像，没有负担，中国的教育会是怎样，全是负担，中国的教育将会怎样。

教育本来就是一个负重前行的事，我们现在进行的就是减轻过重课业负担。

这些年，教育部高度重视减负工作，陆续出台了一些治理措施。前不久，国务院办公厅发布了号称史上最严“减负令”??“减负30条”，这就是一个综合治理的措施。为什么要出台这样一个综合治理的措施？因为，根据实践经验，我们感到课业负担过重，这是一个“多因一果”的综合征，原因多方面，就这么一个结果，所以要多方面发力，综合整治，这就是“减负30条”的根据所在。

从哪些方面减呢？这就涉及到学校、老师、政府、家长（家庭）和社会。

从学校的角度讲，就是要坚持正确的办学方向。严控课程门类和总课时，解决开哪些课，开多长时间的问题。严控课程容量和难度，也就是每门课讲多少内容，讲到什么水平。严控非零起点教学，大家不要小看这一点，这个非常重要。现在我们都喜欢搞“超前教育”，孩子还没上学，就教了很多知识，以为这样学生就能健康成长，实际上不是。学生是一张白纸，交给老师，老师好画最新最美的图画。非零起点教学就是在这之前左一道右一道，把孩子画得“五花八道”的，这会影响孩子健康成长。这叫什么呢？打个比喻，这叫做“张飞画扇子，愁死齐白石”。所以我们要严禁这种事发生。

就老师来说，需要干好两件事，一是严格依照大纲和课程表教学，大纲是管内容的，课程表是管各门课程相互关系的，这是教育规律的体现。还一个是严控作业数量和难度，数量好理解，难度是什么呢？就是不要给孩子们出那些刁钻古怪的题，多出一些师生友好型的题。这样就可以解决家长“代做”的问题了。

就政府来说，主要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，从根本上来解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展，为减负奠定基础。这是政府要做的事。

就家长来说，家长要做什么呢？我觉得就是两句话：家长要有科学的教育理念，对孩子要有一个合理的预期。就是说，要孩子做到的，家长首先做到；要孩子不做的，家长首先不做；家长做不到的，绝不强迫孩子做；孩子想做的，理性地引导孩子做。我觉得这个很重要。

就社会来说，一是不要传播似是而非的那些所谓的教育理念；二是不要给一些不良机构做代言人；三是不要给一些号称懂得教育的大忽悠助力。今天我们面对的现实是十个人谈教育，会产生十一二个观点。所以一定要警惕这些忽悠。社会环境很重要，环境好了，祖国的花朵就会开得更灿烂，祖国的幼苗就会成长得更健康。

从这可以看出来，减负作为一个“多因一果”的综合征，一定要系统治理好。难度很大，但是难度再大也要紧紧抓住不放，落实好“减负30条”，可以这样说，减负难减负难，减负再难也要减。如果今天不减负，明日负担重如山。负担重如山，孩子不能健康成长，我们的学生会不高兴的。学生不高兴就是宝宝不高兴，宝宝不高兴，问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去，不获全胜，决不收手！