2020年全国两会关于教育提案汇总篇

2020年十三届全国人大常委会第十七次会议29日表决通过了关于十三届全国人大三次会议召开时间的决定。根据决定十三届全国人大三次会议将于2020年5月22日在北京召开。那么今年全国两会有哪些热点提案呢，一起来了解最近几年全国两会关于教育提案，内容仅供参考，具体政策内容以官方发布为准。

全国两会关于教育提案汇总篇

两会是集民智、聚民心、汇民意的“好声音”舞台。来看一看，今年两会期间，围绕教育话题，全国政协委员、人大代表们，提出了哪些富有建设性的提案和议案。

线上线下综合治理校外培训机构

陈宝生教育部部长

校外各色层出不穷的培训机构也在“减负”工作的高度关注之中。减负遇到了新问题：战场转移了，方式变异了。教育部高度重视这个问题，下一步将线上线下综合治理，一定要将相关问题治理好。

2018年2月，教育部联合四部门出台治理整顿校外培训的文件，分四个阶段对校外培训机构进行综合治理：一排查，二整改，三规范，四巩固。

在整改过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。减负工作，原来叫作“校内减负校外增负”，现在叫作“线下减负线上增负”。

教育部已经会同有关部门开始研制综合治理的文件，不久将会发布。在这个文件出来之前，教育部将比照线下治理的措施，对线上培训进行规范。

推广高等院校“双元制”教育模式，促进就业和科技创新

郑月明全国人大代表、联泓集团有限公司董事长、中国石化联合会新材料专业委员会副主任委员

高等院校处于科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，是国家科技创新体系的重要组成部分。

据教育部统计，，我国应届高校毕业生规模将再创新高，总数将达834万，高校毕业生就业、创业问题一直是社会关注的焦点。

我国高等教育人才培养不能很好地满足社会需求，一方面高等院校毕业生就业困难，另一方面用人单位很难招到需要的人才。高校毕业生普遍存在创新能力不够，应用技能不足等问题。

要解决高等教育与社会需求的结构性矛盾，促进就业和科技创新，不仅要加大学生的求职辅导力度，更需要进行教育体制改革，改进教学方式、人才培养模式。

为提高职业院校学生的就业能力，教育部于2014年开始在职业教育体系试行“现代学徒制”，旨在深化产教融合、校企合作，培养职业技能人才。截至2018年8月，共选出562家试点单位和行业试点牵头单位进行试点，取得了一定成效。

高等院校应参考职业教育的现代学徒制，试行“双元制”教育模式。所谓“双元”，一元是高等院校，一元是用人单位。学生从学校获取理论知识的同时，可以“学以致用”，从工作中获取丰富的职业技能和实践经验；同时，“半工半读”的教育模式也会减轻学生学习期间的经济负担。

“双元制”教育模式可以推动高等教育系统与就业市场无缝对接，缓解就业压力，同时促进应用型、复合型、创新型人才的培养。

职业教育大发展前所未有

刘林全国政协委员、北京城市学院校长

今年政府工作报告首次将就业置于宏观政策层面，稳就业正在成为经济高质量发展中的一个重要因素。我认为，促就业“良方”，就是“大力发展职业教育”。

就业的问题不是总量的问题，而是这边有岗位没人做，那边有人没岗位的问题。职业教育是促进就业的关键手段、解决就业结构性失衡的重要方法。

今年政府工作报告中提出，要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，预计今年将大规模扩招100万人。这是前所未有的，职业教育迎来了大改革、大发展。

我建议，对职业教育设置单独的教育考试制度。一方面，让非传统的学历教育群体能够继续学习；另一方面，根据职业教育专业的特点，发挥这些群体已有的技能、知识，扬长补短。

今年两会上，“小龙虾学院”成为职业教育的代表，引起代表、委员的广泛关注。湖北潜江的这所“小龙虾学院”本是湖北省江汉艺术职业学院新设的饮食文化学院，因其培养普通专科层次的小龙虾产业技能型人才而得名。如今，首批学生即将毕业，130名毕业生已被预定一空。

基础教育与职业教育融合发展是大势所趋，促进职业教育发展，就要进一步推动职业教育和普通教育的融合。一方面向下延伸，在中小学设置职业教育体验课，从小培养孩子的劳动观念；另一方面，要向上拓宽职业院校毕业生专升本的比例，推动职业教育的硕士、博士，让读硕、读博成为高技能人才深造的途径。

为职业教育正名，大专生应增设“副学士”学位

李健全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长

我国高等职业教育迅速发展，高职教育招生规模已经占到整个普通本专科招生数的一半以上。高职教育专门的学位制度却一直未能建立起来，这严重阻碍了我国技能人才培养的质量提升和体系建设。

我国高等教育学位体系是相对完整的，有博士、硕士、学士，但高等职业教育没有学位，导致技术技能型人才上升通道狭窄。这种体制上的不足，让上职业院校沦为学生考不上高中和本科的“无奈之举”，这严重影响了职业教育的生源质量和人才培养。破解职业教育生源和质量的难题还是要解决“名分”问题。

我建议，增设副学士学位，形成“副学士－学士－硕士－博士”四个层级。增设副学士学位，能极大引导高职院校明确培养定位，提高高职人才培养质量，提高毕业生的社会认可度，满足社会经济建设对高水平技术技能型人才的需要。

然而，让高职毕业生真正拥有光明的就业前景和发展前景，有优越的福利待遇，仅靠学校一方设立一个“副学士”学位远不能实现。还需多管齐下，由国家出面加快发展现代职业教育，进行职业教育改革。同时，社会也要扭转对职业教育的偏见，真正消除“学历高消费”，让高质量的职业教育成为国家实业兴盛的人力资源根基。

用最优秀的人培养更优秀的人

罗俊全国人大代表、中山大学校长

调研发现，研究生特别是博士生已成为我国科学研究和国家创新体系的生力军。我国研究生参与发表高水平论文的比例很高，参与国家自然科学基金申请、结题项目人数分别为3.1人/项、7.5人/项，参与原国家973计划和重大科学研究计划项目人数分别为34.5人/项、18.1人/项。国家重点实验室研究队伍中，博士占83.1％，发挥着创新骨干作用。

与发达国家相比，我国博士生招生和培养存在规模偏小的突出问题，与高水平创新人才迫切需求之间的矛盾日益突显。我国人口总量是美国的4.3倍，博士毕业生人数不及美国的1/3，差距非常明显。

2018年8月，教育部等三部门联合印发文件，提出适度扩大博士生规模，大力培养高精尖急缺人才。

扩大规模与培养质量二者并非此消彼长的关系。一流的大学用最优秀的人培养更优秀的人，导师是否优秀直接决定了学生是否优秀。提高博士生的培养质量，首先必须提高教师队伍质量，核心是师德师风建设。其次，严师出高徒，必须狠抓培养过程，要让博士生在4—5年的学习过程中，经历完整、严格的科研学术训练，强化学生的原创探索意识和独立创新能力。

创新驱动呼唤“双一流”

赵长禄全国政协委员、北京理工大学党委书记

“双一流”大学应以内涵式发展为引领，在立德树人、科技创新、服务社会、国家发展战略方面均有卓越贡献。一流大学应具有一流的氛围、一流的文化、一流的治理体系和可持续发展的能力及水平，还应具有标志性的办学成果。

针对我国当前的经济形势，“双一流”建设应瞄准产业升级改造和新旧动能转换。

在当前经济下滑的形势下，如何在创新驱动发展战略中发挥更大的作用？

这需要立足我国自身发展，建设具有的“双一流”。将人才培养、科技创新聚焦服务国家实体经济发展，为推进科技成果转化做出直接贡献。

我建议，在建立评价机制时，把大学对经济社会发展服务的效果作为重要维度去考虑。同时，强化其对区域经济社会发展的引领作用，如京津冀协同发展战略，“一带一路”建设、大湾区建设等。此外，面向国际、面向世界一流，在科技前沿、学科交叉、原始创新和学术贡献等方面持续发力，减少评估评价，让教师安心立德树人，潜心学术，服务社会。

学习类APP进校园应避免“一刀切”式监管

朱永新全国政协委员、民进中央副主席

今年两会，我带来了《关于完善学习类APP进校备案工作促进互联网+教育健康发展的提案》。

规范化的管理是好的，但“一刀切”的管理方式会对人工智能等新技术在我国教育行业的应用造成影响，也容易导致在线教育合法性受到质疑，引发民营资本的退出，影响教育资源公平利用及均衡发展。

我建议，一是要主动积极发展“互联网+”教育事业，发展数字经济、共享经济，培育新兴增长点，形成新动能；二是要完善学习类APP进校备案工作；三是要避免“一刀切”式的监管。