两个责任”,是指在落实党风廉政建设责任制过程中,“党委负主体责任,纪委负监督责任”的简称。
中央并未明确规定“两个责任”的具体内容,所以,应如何理解“党委负主体责任,纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。
“党委负主体责任”中的“主体”有两种意思,一是制度的权利责任主体,二是主要的意思。“党委负主体责任”也要从两个方面理解。其一,党委是参加廉政制度关系的主体,是落实党风廉政建设责任制的权利享有主体和责任承担主体,是党风廉政建设责任制这个制度责任的承担者。其二,党委这个主体也可以是治理腐败主体中的主要部分的意思。从第二层“主要的”意思而言,党委是党风廉政建设责任的主要承担者,其他权利主体则承担次要责任。在治理腐败中,党委、政府、人大、政协、纪委、其他部门及群众等都有责任,但党委要负主要责任,其他权力主体要负次要责任。
严格说来,党委与纪委并不是两个平行的政治主体,因为各级纪委书记是党委常委重要成员,所以党委与纪委成员有交叉的因素。但是,在一定程序上,它们是相对独立的主体。纪委负监督责任,就是在落实党风廉政建设责任制过程中,纪律要负监管责任,是监管主体。
落实党风廉政建设责任制的监督是由专司监察职能的党务机构——各级纪委——自上而下进行的一种带有强制性的监督检查。各级纪委在落实党风廉政建设责任制过程中的监督职责到底有哪些,中央也没有具体规定。我认为,各级纪委主要履行的职能有以下几个方面:
领导职能。政治廉洁或腐败是关系到政权合法性和社会稳定发展的重大事情,因此,各级纪委具有加强监督管理党风廉政建设责任制的领导责任。
督促职能。上级纪委要督促下级纪委履行党风廉政建设责任制监督管理职责,下级纪委对上级纪委有关对党风廉政建设责任制的监督管理,应给予配合和支持。加强对同级党委特别是常委会成员的监督是纪委负监督责任的最新规定,所以上级纪委要督促下级纪委履行对同级党委特别是常委会成员的监督管理职责,如果没有履行这个监督责任,就是失职的表现,就要被追究责任。
协调职能。各级纪委要对党风廉政建设责任制监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
十八届中央纪委三次全会指出,各级党委(党组)要切实担负党风廉政建设主体责任,纪委(纪检组)要承担监督责任。这为我们进一步强化党风廉政建设责任制,更好实施责任追究指明了方向。 这次全会的主要任务: ,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神,回顾总结2013年党风廉政建设和反腐败工作,研究部署任务。 全会...查看更多
落实两个责任自查报告一 一、党风廉政、惩防体系建设工作开展情况 (一)根据中共新野县委印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》的通知(新发[2014]15号)的通知精神,结合住建系统实际,按照县纪委安排部署,全面落实党风廉政建设主体责任,加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败工作,建设廉洁新野。 县住建局党委作为建设系统党风廉政建设的领导者、...查看更多
根据零办发[2015]14号文件精神,为确保教育系统党风廉政建设“两个责任”工作任务的落实,切实提高各级各类学校领导班子和领导干部的责任意识,完成反腐倡廉各项任务和要求,防止违法违规违纪问题的发生,根据《中共湖南省委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和中共湖南省委关于印发《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法的通知》有关精神,结合零陵教育实际,特制定本实施方案,具体如下...查看更多
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社区深化两个责任持续改进作风心得体会1 说作风建设永远在路上。而如何让这条路通而不堵,抓作风建设做到持之以恒而非时紧时松、前紧后松、抓抓停停、虎头蛇尾,笔者认为制度建设是根本,关键是各单位抓作风建设主体责任和纪检监察机关履行执纪监督责任这“两个责任”的落实。作风建设不是哪一个单位或哪一个人的问题,更不是纪委一家的事。只有各司其责,保障作风建设制度规定得到刚性执行,才能真正转变作风,打造...查看更多
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第1篇_深化两个责任持续改进作风心得体会 今年的“责任落实年”活动,主要内容是落实“两个责任”,即党风廉政建设党组织的主体责任和纪检组织的监督责任。今天,我们将参会对象扩大到业务经理,主要目的就是想在落实这“两个责任”的同时,进一步动员、组织干部职工特别是经营管理骨干,统一思想、改进作风,以饱满热烈的工作激情和高度的危机感、紧迫感、责任感投身工作,真抓实干,积极作为,养成新作风、适应新常态。 ...查看更多
纪委是党风廉政建设责任制的监管主体,应加强对党风廉政建设责任制工作的领导,依托监督权力和组织体系,充分运用政治的、经济的、法律的手段进行党风廉政建设综合治理。其基本职能是抓好事前预防、事中控制。
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