2019年海洋事业五大发展理念,五大发展理念是什么

党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，是新时期发展海洋事业、推动海洋工作的基本遵循，为新时期海洋工作指明了发展思路、发展方向和发展着力点，为新时期海域海岛管理工作指明了方向，提出了新的更高的要求。

　　厅海域海岛管理处立足工作实际，在深入开展“两学一做”学习教育的同时，用新的发展理念引领海域海岛管理工作，全面落实全国海洋主体功能区规划、全国海洋工作会议部署和海洋生态文明建设实施方案要求，坚持依法治海、生态管海，通过制度创新破解工作面临的重点难点问题，通过协调正确处理各种用海关系，通过坚持节约集约配置海域资源实现海域绿色发展，通过创造更多公共用海空间使人民共享发展成果。

　　??以改革为动力，完善海域综合管理体制。

　　全面推进海域海岛资源市场化，建立健全海域海岛价格评估体系，加快推进市县海域收储中心建设，加大闲置海域处置力度，实现海域资源市场配置效益最大化和效率最优化，发挥市场在海域资源配置中的决定性作用。

　　创新海域管理工作机制，进一步发挥部省对接福建重大项目建设工作机制，实施项目用海包片联系办法，指定专人负责，全程跟踪服务，全力保障我省三大核电、两大机场、十大重点项目建设。

　　改革海域使用论证和海洋环评，建立海洋基础大数据。对全省13个重点海湾海洋环境监测资料进行全面调查和整合，制定数据库管理办法，实施网格化管理，破解用海审批最后“一公里”问题。

　　再造海域审批流程，按照简政放权和“比服务”要求，结合国务院取消海底电缆管道路由勘测审批事项和放开项目用海海域使用论证资质，梳理项目用海用岛审核审批流程，进一步进行优化再造，制定出台优化流程的实施意见。

　　完善无居民海岛开发利用配套制度，推进平潭大屿生态示范岛建设，形成可推广、可复制的开发利用模式，促进无居民海岛资源有序有度合理开发。

　　落实领导干部自然资源离任审计制度，将海域资源纳入审计内容，强化领导干部海域资源管理的责任意识和危机意识。

　　??以生态为抓手，合理开发利用海域资源。

　　实施海洋主体功能区规划，根据海洋资源环境承载力明确主体功能区定位，形成经济社会发展与海洋资源、海洋生态环境相协调的海洋空间开发格局。

　　落实区域建设用海规划制度，安排一定比例的空间建设人工湿地、水系和岸线廊道，作为公共通道，向公众开放，实现集约节约和生态用海，做到绿色发展。

　　严格执行围填海总量控制制度，从严限制在生态脆弱敏感区和自净能力差的海域围填海，禁止在海洋自然保护核心区等区域围填海。

　　建立自然岸线保有率控制制度，尽量不占用、少占用岸线，保护自然岸线，确保到2020年实现自然岸线保有率不低于37%的目标。

　　实施“蓝色海湾”整治工程，争取国家海域使用金返还项目，编制五年规划、三年滚动计划以及实施项目，支持海沧湾、平潭竹屿、惠屿、南安水头、诏安湾、红塔湾等重点海湾，开展退堤还海、退养还滩(湿)、清淤疏浚、因地制宜建设海岸公园、人造沙质岸线、滨海休闲廊道等海岸景观。

　　实施“生态岛礁”工程，支持平潭大屿开展示范生态岛建设，推进公益服务功能改造升级，开展海岛生态实验、生态监测站点建设。保护海岛典型生态系统，恢复海岛自然风貌和原生景观，改善海岛人居环境。