2019年五大发展理念司法解读,五大发展理念的关系

坚持以“创新”理念为发展核心，坚持以“协调”理念为发展关键，坚持以“绿色”理念为发展基础，坚持以“开放”理念为发展保障，坚持以“共享”理念为发展归宿。

　　党的十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议，明确提出我国今后五年国民经济和社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，形成一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，为新时期深化改革开放、加快推进步伐提供了科学的理论指导和行动指南。人民法院要全面把握“十三五”规划建议提出的新理念、新思想，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分发挥审判职能，不断完善人民法院工作的整体思路和布局，推动人民司法事业创新发展，为全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会提供有力司法服务和保障。

　　一、坚持以“创新”理念为发展核心

　　创新是发展核心，唯有创新才能力促发展。坚持创新发展，必须把创新摆在人民法院谋求全局发展的重要位置上，发展基点要突出理念创新、制度创新、文化创新、科技创新，逐步构建人民法院的创新体制。理念是行动的先驱，理念决定发展高度、决定发展成败。人民法院理念创新要坚定不移地坚持党的领导，坚持人大监督，坚持群众路线，自觉以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为工作目标。制度创新要以规范化建设为抓手，深入结合自身实际，破除阻碍司法体制改革的旧规、旧制，稳妥推进审判权运行机制、司法责任制改革，明晰审判的“权”与“责”，切实做到“让审理者裁判，由裁判者负责”。健全完善人民法院的党组议事、审判执行、政务管理、法官考核、调研信息等制度，做到“按制度办事、以制度管人”。文化创新要坚持文化育人，文化聚人，文化惠民，以文化建设带队伍、促审判，使之成为推动人民法院整体工作进步的强心剂和助推器，形成以精神文化为引领、以制度文化为规矩、以廉政文化树形象、以学识文化强素质、以物质文化为载体“五种文化”齐头并进的新格局，走内涵式发展道路。科技创新要以信息科技服务审判、服务人民群众诉讼为出发点，逐步实现司法公开网络化、庭审信息数字化、审判管理自动化、信息惠民便捷化。

　　二、坚持以“协调”理念为发展关键

　　协调是发展关键，唯有协调才能力促全面发展。坚持协调发展，必须牢牢把握司法事业发展的总体部署，统筹兼顾，全面推进。增强发展协调性，应当强化人民法院上下协调、内外协调和自身协调。上下协调，要加强上级人民法院对下级人民法院的审判业务指导，统一裁判尺度;加强制度建设、廉政文化、审判管理、司法改革等多领域的指导，尤其要重点加强基层法院、基层法庭的规范化、标准化建设，上下齐动，整体推进，全面发展。内外协调，要加强人民法院接受党委领导、人大监督、上级法院指导、新闻媒体舆论监督、人民群众民意监督的主动性、自觉性，虚心纠错，不断改进审判执行工作，营造良好的法治环境，促进人民法院审判工作科学发展。自身协调，要一方面切实加强领导班子建设，健全民主集中制，始终保持班子精诚团结。好的班子带出好的队伍，好的队伍营造好的氛围;一方面注重改善干群关系，领导干部带头说实话、办实事，真正解决与干警工作、生活密切相关、看得见摸得着的实实在在的问题，在政治上提升干警，在精神上激励干警，在生活上关心干警，认真听取干警的意见或建议，自觉接受干警监督。自身协调还要加强审务部门与非审务部门在审判执行、安全保障、后勤服务等工作中的相互配合、相互支持，科学配置法官、审判辅助人员和司法行政人员，明确各类人员权责，强化人员分类考核，调动各方积极性，形成合力，力促人民法院工作整体发展。

　　三、坚持以“绿色”理念为发展基础

　　绿色是发展基础，唯有绿色才能力促持续发展。坚持绿色发展，必须走具有人民法院自身特色的绿色环境、绿色审务、绿色队伍的文明发展道路。绿色环境一方面要求人民法院充分履行审判职责，依法惩处滥砍滥伐林木、滥采滥挖矿产、污染环境等严重破坏环境资源的犯罪，维护国家、集体公共利益和公民的合法权益;完善环境公益诉讼机制，加强环境司法与环境执法衔接，促进生态环境的司法保护。另一方面提倡建设“绿色法院”，创设内务优美、设施齐全、知人善任的宜人工作环境，以良好的用人、创业、工作、生活环境拴心留人。绿色审务本质上称之为公开审务、阳光审务，要求人民法院务必从严从实提高司法为民、公正司法的能力，公开、规范、公正、高效行使审判权，依法妥善审理各类型案件，及时有效化解社会矛盾纠纷，实现裁判的法律效果与社会效果相统一。绿色队伍要求人民法院务必严明政治纪律和政治规矩，从严教育、管理、监督，营造风清气正的政治生态;倡导构建以“尚法明德”为价值取向、以立规立矩为支撑、以廉政文化为载体、以全面监督为保障、以适应司改为导向的党风廉政建设新模式，正确引导干警坚守法治信仰，把持职业底线，忠于职守，奉法为先，建设一支为民、务实、清廉的人民法院队伍。

　　四、坚持以“开放”理念为发展保障

　　开放是发展保障，唯有开放才能保证发展。坚持开放发展，是力促人民法院科学发展的必经之路。为此要着力实现理念开放、司法开放、宣传开放。理念开放是与改革开放相伴而生的，人民法院着力实现理念开放，必须具有学习的胸怀。古人曰：“引他山之石，造我山之玉。”要坚持走出去、请进来，向人家学，向专家学，形成开放、进取向上的理念。在坚持理念前提下，借鉴国外成功的司法实践经验，吸收有益的司法管理制度，有利于人民法院司法事业的发展。司法开放要立足于司法公开三大平台，依托人民法院的门户网站、官方微博、微信公众号，在继续加强审判流程、裁判文书、执行信息公开的基础上，不断拓展司法公开的渠道、内容、范围，最大视角接受人民群众监督，实现以公开促公正。宣传开放要顺应“互联网+”时代新要求，善于运用各种新媒体和传统媒体，多角度、多方位宣传人民法院的审判工作，宣传司法制度，宣传先进典型，传递正能量，维护人民法院和法官的良好形象。

　　五、坚持以“共享”理念为发展归宿

　　共享是发展的归宿。共享发展理念，就是着力增进人民福祉，发展成果由人民共享，增强人民的获得感。人民法院坚持共享理念，就是要在不断推进司法审判事业发展进步中共享经验、共享资讯、共享成果。共享经验，党和国家治国理政的成功经验，古今中外司法实践的成功经验，域内同行法院管理的成功经验，均可以为各级人民法院共享。目前，司法改革试点工作已经成功开展，第一批试点单位积累了丰富的改革经验，为第二批司改试点单位提供了有益的借鉴和参考。共享资讯，人民法院务必推进信息化平台建设，建立审判信息集控中心，逐步实现上下级人民法院之间的审判执行、审判管理、安全防范等信息的共享，互联互通。加快推进学习平台建设，建立网络学院，以最节约的投入获取最大的学习效果。共享成果，人民法院各项工作创造出的改革成果、建设成果要惠及民生、惠及干警。大力加强诉讼服务中心建设，深入践行“公正廉洁为民”的司法核心价值观，让司法更贴近人民群众，不断满足人民群众日益增长的多元司法需求。同时，也要让法院广大干警共享法院建设改革的成果，努力创造尊重人、关心人、理解人、培养人的良好人文环境，让广大法官感觉在法院工作有面子、有盼头，能够实现自己的职业理想。