对十三五规划的认识和意见建议

鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再远航。党的十八届五中全会在北京胜利闭幕。我十分期盼和关注五中全会描绘的宏传蓝图。全会闭幕后，我及时收听和阅读了全会发布的公报和全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深被全会提出决胜“十三五”全面建成小康社会的伟大壮举而欢欣鼓舞。我认为五中全会是在全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，对于坚持和发展，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。通过学习，我的体会是宏伟蓝图，彰显“四新”。

新的纲领

一个国家的发展蓝图，它总是要在历史的重要时刻而彰显出重大意义，五中全会审议通过的“十三五”规划，是今后5年经济社会发展的行动指南，是我们决战决胜全面建成小康社会新的纲领，《建议》以强烈的使命意识和担当意识、问题意识谋划未来，体现了宏伟蓝图壮观;体现了“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局;体现了系列重要讲话精神;体现了党的十八大以来党中央的决策部署;体现了具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措;体现了夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标的坚强决心。

新的目标

党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国人民接续奋斗;党的十八届五中全会提出，要在已经确定到2020年全面建成小康社会。具体目标是：一要经济保持中高速增长，到2020年国内生总值和城乡的人均收入比2010年翻一番;二要达到人民生活水平和质量普遍提高。其亮点是收入差距缩小，中等收入人口比重上升，我国现行标准下，农村人口实行脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困;三要国民素质和社会文明程度显著提高，中国梦和更加深入人心，爱国主义、集体主义、思想广泛弘扬，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高;四要生态环境质量总体改善，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升;五要各方面制度更加成熟定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，人权得到切实保障，产权得到有效保护，现代军事体系更加完善，党的建设制度化水平显著提高。

新的理念

“十三五”规划强调，实现“十三五”时期发展目标，除了要遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹国内国际两个大局、坚持党的领导六大原则外，还必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。

第一，坚持创新发展。创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋发展。五中全会提出了7个创新发展着力点，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源。创新不是挂在嘴上，而是要付诸行动，要靠干，还要看到当今不努力创新就要落后，创新步伐慢了也会落后。

第二，坚持协调发展。全面建成小康社会，强调的不仅是“小康”，而且更重要也是不容易做到的是“全面”。“小康”讲的是发展水平，“全面”讲的是发展平衡性、协调性、可持续性。如果到2020年我们在总量和速度上完成了任务，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标。收官之战，讲究平衡之道，“千钧将一羽，轻重在平衡”，要下好“十三五”发展的全国一盘棋，协调发展的重要作用是在于决战制胜的关键。

第三，坚持绿色发展。小康全面不全面，生态环境最关键。五中全会把“绿色发展”作为5大发展理念之一，注重的是解决人与自然和谐问题。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。坚持绿色发展，必须紧持绿色富国、绿色惠民，推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品，我们都意识到绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，“风物长宜放眼量”，良好生态环境是人和社会持续发展的基础，生态环境保护是功在当代，利在千秋的伟大事业。

第四，坚持开放发展。开放是国家繁荣发展的必由之路，封闭不仅没有出路而只会窒息自己的生机。“不谋全局者，不足谋一域”，五中全会提出“坚持统筹国内国际两个大局”正是从全球经济联系中谋划发展提高全球范围配置资源的能力，充分体现了开阔的国际视野。曾郑重宣示：“中国开放的大门永远不会关上”，坚持开放发展就是要坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，按照“十三五”的规划部署，我们就能以开放发展实现合作共赢，为中国和世界发展注入强大正能量。可以自豪的说：如今中国已进入与世界深度互动阶段，即中国的发展离不开世界，世界的繁荣同样离不开中国。

第五，坚持共享发展。最本质是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面小康才能真正造福于全体人民。“十三五”规划提出共享发展的理念，注重的是解决社会公平正义问题，也揭示了当代中国发展进步的根本出发点和落脚点。“天地之大，黎元为先”，坚持共享发展，首先要突出人民的主体地位，“共享”是惠及全体人民的，全面建成小康是使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，我非常拥护此举，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。只有让发展成果公开共享，全面小康才能凝心聚力，只有让人民幸福安康，中国才能在现代化道路上稳定前行。

新的实惠

绵亘数千年的小康梦，距离“圆梦”只有5年多一点的时间。未来5年“全面建成小康社会”如何影响我们的生活，读了“十三五”规划建议，呈现亮点多多，实惠多多，使人民受鼓舞，我们非常期盼。

第一，贫困县全部摘帽。《建议》提出我国现行标准下的7000多万贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性贫困，“拔掉穷根，手头宽裕”。

第二，蓝天白云看得见。《建议》提出加大环境治理力度，以提高环境质量，实行最严格的环境保护制度，开展蓝色海湾整治行动，在蓝天下呼吸。

第三，全面小康收入翻番。《建议》提出到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

第四，更好的共公服务。《建议》提出增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平。

第五，免除困难高中生学杂会。《建议》提出提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及阶段教育，逐步分类，推进中等职业教育，免除学杂费，义务教育从“有学上”到“上好学”，同一片蓝天下，共享成长阳光。

第六，大病保险全覆盖。《建议》提出建立更加公平、持续的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度。

第七，百姓吃得更放心。《建议》提出推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略，“民以食为天，食以安为先”，当前，人们诉求已从吃得饱转向吃得好，吃得放心。

第八，应对老龄化见行动。《建议》提出推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度，全面放开养老服务市场等。

第九，全面两孩，让人口发展走向均衡。《建议》提出全面实施一对夫妇可生育两孩政策，全面二孩可以改善家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥。

第十，户籍改善，让群众公平享有合法权益。《建议》提出深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农村转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。可以说户籍制度的改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众的切身利益。