2019年两学一做学习教育实施方案

“两学一做”学习教育实施方案1

　　根据《中共鹤壁市委办公室印发〈关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案〉的通知》(鹤办〔2016〕11号)和《中共鹤壁市委组织部印发〈关于“两学一做”学习内容安排的具体方案〉的通知》要求，结合我局实际，特制定“两学一做”学习教育实施方案如下:

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入推进全面从严治党、切实保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，为加快中原崛起河南振兴富民强省、加快建设更高水平生态活力幸福之城凝聚强大力量。

　　二、基本原则

　　1.坚持从严从实。把从严从实要求贯穿学习教育始终，坚持严字当头，把工作标准定高、把规定动作做实，认真开展专题学习讨论，创新方式讲党课，开展民主评议党员，立足岗位作贡献，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。注重正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握系列重要讲话的丰富内涵和核心要义;注重学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行，确保取得实效。

　　2.坚持领导带头。抓住领导带头这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，形成深入开展学习教育的生动局面。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　3.坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端等六个方面的问题，通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党员干部作风不断好转。

　　4.坚持分类分层。以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对县级干部党员和普通党员的不同情况作出安排，做到既要体现从严要求，又要考虑实际情况。对县级干部党员可采取以自学为主，对普通党员可采取集中学、分组讨论，确保学习效果。

　　三、学习教育内容

　　1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从中央、省委、市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学重要批示精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定自信、理论自信、制度自信。

　　3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格;自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格;坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格;践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快建设更高水平生态活力幸福之城中积极作为，做到发挥作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优，在“学”上下功夫作表率、务必学有所获，在“做”上下功夫作表率、务必做有所成，在“改”上下功夫作表率、务必改有所进，在“促”上下功夫作表率、务必促有所效，坚持讲党性、树正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。县级党员干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。

　　四、推进措施

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　1.开展专题学习讨论，提认识找差距明方向。把集中学习与个人自学结合起来，贯穿学习教育始终。党支部要列出学习篇目，明确学习要求，引导党员搞好自学;把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。按照“三会一课”制度，除机关学委组织集中学习外，党支部要组织集中学习讨论。创新学习方式方法，落实“党章学习月”制度，围绕“两学一做”组织知识竞赛、演讲比赛，开展手抄《党章》一个月活动。县级干部要带头学，专题学习党章党规和系列重要讲话。党支部每3个月召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论，深化学习效果。专题学习讨论要紧密结合现实，做到“四对照四反思”，即对照讲政治有信念标准、反思坚守理想信念情况，对照讲规矩有纪律标准、反思遵守纪律规矩情况，对照讲道德有品行标准、反思修身律己情况，对照讲奉献有作为标准、反思践行宗旨情况。县级干部要深入开展研讨，以党组中心组等形式，围绕学党章党规、学系列讲话、做合格党员等专题组织集中研讨，逐人发言交流学习体会，见人见事、触及问题，深化认识、探求对策，做到相互启发、形成共识，取长补短、共同提高。学习讨论后需向上级党组织报送学习讨论工作总结，科级以上干部党员要报送思想小结;要组织理论测试，检验学习讨论和研讨效果。

　　2.创新方式讲党课，提升学习教育的成效。讲党课一般在党支部范围内进行，党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头讲，在所在党支部讲党课，机关党委书记为全体党员讲党课。各党支部书记要联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。同时，邀请党校专家讲党课、作辅导。“七一”前后，机关党委和党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　3.树立先进典型，引领激励党员保持先进性。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和南水北调精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习先进典型的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传各个岗位优秀党员的先进事迹，树立一批不同层级不同岗位的具有代表性、时代性的先进典型。通过局网站、微信等载体深入宣传优秀党员的先进事迹，扩大宣传效果，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。以纪念建党95周年为契机，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。

　　4.落实完善制度，充分发挥党员的先锋模范作用。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，在县级党员干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，在8月份开展“党员集中服务月”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。认真落实党员干部直接联系服务群众工作机制，抓好抓实“五个一”联系基层基础工作制度、“一联四促”服务基层制度、“三下三进”工作机制。落实党员到社区报到制度，推行“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员管理机制;党员要结合所从事的工作和个人专长，以志愿服务的形式，积极参与社区各项工作，进行一次民情家访、参加一次社区活动、开展一次政策宣讲、认领一个“微心愿”、加入一支服务团队，参与社区组织的服务活动不少于3次。在服务窗口，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评)，不断提高服务质量、树立良好形象。

　　5.开展“双评议”工作，进一步严肃组织生活。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。年底召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。召开全体党员会议，开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。领导班子和领导干部要以“两学一做”为主题，召开年度民主生活会。

　　6.抓好“四个结合”，促进整改落实。把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持边学边改、即知即改。紧紧围绕“六个问题”，把解决问题与对照反思、听取群众意见结合起来，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。把解决问题与开展“四查四促”(查重点重点工作推进情况，促服务保障能力提升;查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新;查项目工程建设实施情况，促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效)结合起来，推动党员干部提振精气神、展示新作为。

　　五、工作要求

　　1.强化责任落实。成立事管局“两学一做”学习教育领导小组。方在敏同志任组长，赵福东、张旭、冯跃洲同志任副组长。领导小组下设办公室，赵福东同志兼任办公室主任，李静、王保山、苗锋同志任办公室副主任，主要负责学习教育的组织、督查、宣传等工作。各级党组织负责人为“两学一做”学习教育的第一责任人，要结合实际，认真组织，周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。

　　2.强化组织保障。加大整顿力度，健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管;对问题特别突出的党支部，要先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。深入推进党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。除参加市直工委培训外，加大对党支部书记、组织委员、宣传委员等党务骨干培训力度，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

　　3.强化舆论引导。充分运用我局网站平台，开设“两学一做”专栏，广泛宣传中央、省委、市委部署及我局专题教育的进展情况，通过宣传典型、专题报道等方式，充分反映学习教育的进展和成效，营造网上舆论正能量。

　　4.推进工作开展。要把学习教育作为推动工作的重要机遇和强大动力，把组织开展学习教育与与开展海绵城市建设、节能改造、档案馆建设、视频会议室改造，人民会堂消防改造等重点项目结合起来,与做好日常工作和本职工作结合起来，与完成各项任务结合起来，与党员干部履职尽责结合起来,把党员干部在学习在学习教育中激发出来的热情干劲转化为做好工作的“助推剂”，为加快建设更高水平生态活力幸福之城提供动力支持、凝聚强大力量。

　　“两学一做”学习教育实施方案2

　　根据中、省、市“两学一做”学习教育安排部署，为发挥好市政府党组在全市政府系统的示范带头作用，带领政府系统广大党员扎实有效开展学习教育，现就市政府党组成员带头参加“两学一做”学习教育作如下安排。

　　市政府党组成员参加“两学一做”学习教育要按照对党员领导干部提出的政治标准，对照对党绝对忠诚、敢于担当、守好底线的要求，进一步解决好在对党忠诚、严守政治纪律和政治规矩、强化宗旨意识、敢于担当负责等方面存在的问题，把参加学习教育作为加强思想政治建设的重要实践，不断提升党组成员推动全市经济社会发展的能力和水平。市政府党组成员要积极参加所在党支部的活动，督促指导所在机关部门、分管部门单位的学习教育工作，确保取得实效。

　　一、带头参加专题学习

　　市政府党组成员要在学习上坚持高标准、严要求，始终学在先、走在前，为全市政府系统立标杆、做表率，主要采取班子集体学习、个人自学、参加支部学习和联系工作学习相结合的方式进行。按照政府党组学习安排，着重在全面、系统、深入上下功夫，在理论联系实际上做文章。学习党章党规，要全面把握《党章》、廉洁自律《准则》、纪律处分《条例》和党内其他重要法规制度的内容和要求;学习系列讲话，要围绕坚持和发展这个主题，认真研读《系列重要讲话读本(版)》，深入来陕视察重要讲话，全面掌握核心要义和贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，不断提高领导能力和推动发展水平。要坚持学用结合、知行合一，自觉以党章党规和系列重要讲话精神指导汉中“三市”建设和全面建成小康社会的具体实践，推动中、省和市委各项决策部署的贯彻落实。

　　二、带头参加专题研讨

　　按照市委统一要求，市政府党组成员在深入学习的基础上，按照两个月一个专题，开展专题研讨，并以普通党员身份参加各自所在党支部的专题研讨活动。5月围绕“学习有关文件、增强学习教育自觉性”专题，认真学习中、省重要文件精神，充分发挥学习教育的主观能动性;6月围绕“坚守信仰信念、增强规矩意识”专题，深学细悟省委关于向中央基准看齐和加强党的建设有关文件;8月围绕“强化宗旨意识、联系服务群众”专题，10月围绕“发挥党员作用、勇于担当作为”专题，分别开展学习讨论，充分发挥市政府党组在全市政府系统以上率下、率先垂范、层层传导压力的带头作用，推动政府系统“两学一做”学习教育深入开展。

　　三、带头谈体会讲党课

　　“七一”前后，党组成员要紧紧围绕“两学一做”主题，给所在党支部或基层党组织讲党课。党课要突出理想信念、规矩意识、担当精神、党员作用发挥等，紧密联系党员思想和作风实际，坚持问题导向，增强党课的针对性。要带着感情，结合自己的学习思考和亲身经历，现身说法，运用正反典型，特别是以胡万春等我市先进人物事迹进行正面引导，增强吸引力和感染力。要注重党课实效，在调查研究的基础上，贴近基层接地气，确保党员听得懂、记得住、照着做。

　　结合纪念建党95周年系列庆祝活动，邀请有关专家作专题报告，回顾党的光辉历程、传承党的优良作风，以坚定不渝的理想信念和舍我其谁的使命担当，推动我市贯彻新理念、实现新发展、全面建小康。

　　四、带头参加组织生活

　　12月下旬，市政府党组以“两学一做”为主题，召开民主生活会。主要围绕带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等进行对照检查，发扬延安整风精神，拿起批评和自我批评的武器，解决好班子和个人存在的突出问题。党组成员要把自己摆进去，查找存在问题，分析问题原因，提出整改措施，抓好整改落实。坚持边学边改、即知即改，把整改工作与“三严三实”整改相衔接，绝不拖延、绝不敷衍，做到真改、实改、彻底改。

　　党组成员要以普通党员身份，到所在党支部参加“两学一做”专题组织生活会，与党员一起围绕“四对照四查看”进行查摆，带头把自己摆进去，找问题、查不足、做表率，对支部组织生活和党员进行点评，帮助查找和解决问题。在此基础上，参加对党员的评议，接受党员对自己的评议监督。

　　五、带头立足岗位做表率

　　党组成员要按照提出的“四个体现到”的要求，在各方面作出表率，要对照我市“两学一做”学习教育实施方案中“七个一律”要求，率先垂范、层层传导压力。要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，带头落实中央和省委、市委重大决策部署，自觉维护中央权威。要坚持以人民为中心的思想，谋划工作和作决策都要从人民利益出发。要树立良好作风，严格执行中央八项规定精神，带头践行“三严三实”、“四讲四有”，低调务实不张扬，埋头苦干。要勇于担当负责，全面落实来陕视察时提出的“五个扎实”要求，以“三讲三当”精神切实抓好分管领域和负责部门工作。要结合年度工作总结写出述职报告，接受组织考核和群众评议。在以身作则的同时，党组成员要通过开展“两学一做”学习教育，进一步引导全市政府系统广大党员干部立足岗位做贡献，发挥先锋模范作用。

　　六、带头推动经济社会发展

　　重视解决好政府系统党员干部中存在的庸政、懒政、怠政现象和本领恐慌、能力不足等突出问题，在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念、深化供给侧结构性改革的过程中，深入实施“六大战略”、发展壮大“六大产业”，持续推进“十大工程”、建设“五大园区(村)”，做优叫响“两汉三国?真美汉中”城市品牌，不断提升汉中“三市”建设水平。当前，要围绕省政府提出的“绿色循环、转型升级、追赶超越”要求，全力抓好工业经济，加快发展现代农业，促进投资扩大和项目建设，推进新型城镇化建设，实施全域旅游，抓好扶贫攻坚，加强生态文明建设，构建和谐社会，力促实现“双过半”，确保全年目标任务完成。

　　市政府党组成员参加“两学一做”学习教育有关具体工作，由市政府办公室、市监察局负责协调服务。