2019年天津十三五规划纲要全文内容权威解读（下载）

十三五规划纲要规划未来蓝图，让我们一起来学习下面的内容。

　　天津代表团审查“十三五”规划纲要草案黄兴国发言

　　出席十二届全国人大四次会议的天津代表团审查“十三五”规划纲要草案。黄兴国、肖怀远等代表发言。海关总署党组书记、署长于广洲到团听取意见。

　　黄兴国说，“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，科学制定规划，描绘好未来五年发展宏伟蓝图，意义非常重大。《纲要草案》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入落实中央《建议》要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，通篇体现新发展理念，站位高、目标明、措施实，框架清晰，内容丰富，重点突出，约束力强，是一个比较成熟的规划，将成为指导我国“十三五”时期经济社会发展的纲领性文件，我完全拥护。

　　黄兴国说，“十三五”规划把推进京津冀协同发展作为国家区域发展的战略重点，提出了明确要求。亲自谋划、亲自推动京津冀协同发展重大国家战略，中央立意高、部委行动快、地方决心大，两年来在交通一体化、生态环保、产业对接等方面成效明显，探索实施了一系列创新举措，协同发展体制改革不断深化。

　　黄兴国说，“十三五”时期，我们要统筹各方面力量，积极谋划重大合作项目，三地共同探索推进，携手做好京津冀协同发展这篇大文章。一是绿色环境同造，实施“两环三沿”大规模植树造林，严守生态红线，共同加强大气、水、土壤等环境治理。二是科创平台共用，以开放共享为主线，建设科技创新资源共享网络平台，加快打造协同创新共同体。三是高端人才共享，完善配套政策，搭建共享平台，形成区域一体的人才流动机制。四是金融市场共建，尽快设立京津冀协同发展基金、产业结构调整基金，探索设立区域发展银行。五是区域文化同构，打造和谐友爱、融合交流、兼容并蓄的区域文化氛围。六是依据法律同治，在中央支持指导下，三地紧密衔接，形成共同遵循的法律规范。

　　肖怀远说，“十三五”规划纲要草案体现了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，反映了党的十八大以来党中央决策部署，通篇贯穿创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，具有很强的前瞻性和指导性。作为我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划，必须适应新常态、把握新常态、引领新常态，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会。法治是发展的可靠保障，要加快建设法治经济和法治社会，全面推进依法治国进程。天津的“十三五”规划纲要已经在市人代会上获得批准，我们要按照市委统一部署深入贯彻落实，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设美丽天津。

　　陈永川说，我完全赞成李克强总理所作的《报告》和“十三五”规划纲要草案。面临多重困难和严峻挑战，在党中央的坚强领导下，我国发展取得重大成就，成绩来之不易，全国人民深受鼓舞，使我们对中国共产党的领导，对，对实现中华民族伟大复兴的宏伟目标更加充满信心。新常态下有新机遇、新空间，实施创新驱动发展战略，应加快推进科技体制改革，把科技人员的积极性和聪明才智激发出来。应高度重视数学等基础学科，优化重大科技项目、重点实验室和科学中心布局，切实提高我国自主创新能力。

　　马文、宗国英、史莲喜、孙宝树、冯淑萍、李少平、王献华、张志强、林铁钢、欧成中、蔡继明、周振海、闫希军、朱建民、李朝兴、张伯礼、周潮洪、包景岭、周其林、薛海英、万文雅、许希、张杰等代表也在审查中发言，就进一步完善“十三五”规划纲要草案提出意见建议。国务院办公厅、国家发展改革委、财政部、海关总署等部门有关负责同志到团听取意见。

　　新疆代表团审查"十三五"规划纲要草案

　　出席十二届全国人大四次会议的新疆代表团7日上午和下午分别举行全体会议和分组会议，继续审议政府工作报告，审查国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案。

　　“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段

　　代表们在审议审查时表示，规划阐明了国家战略意图，明确了经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全国各族人民的共同愿景。

　　“十三五”规划纲要的意义

　　张春贤代表说，“十三五”规划纲要很好地贯彻了十八届五中全会通过的制定“十三五”规划建议的精神，坚持“四个全面”战略布局，体现了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，体现了十八大以来为党中央治国理政新理念新思想新战略，体现了“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的大逻辑。

　　◆◆◆

　　经济工作规划符合实际需要

　　张春贤代表说，规划纲要的指导思想强调“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”，体现了党中央关于经济工作的最新理念和重大部署，符合实际需要。规划纲要多次提及新疆，项目涉及交通、水利、城镇化、生态保护、南疆发展等多个方面，这充分体现了党中央、国务院对西部地区、民族地区、贫困地区尤其是对新疆的特别重视与支持，新疆各族干部群众感恩党中央、感恩伟大祖国。要高度重视这些有关新疆的项目，坚持高起点、高水平、高效益，吃透、研究透项目，拿出可行办法，一项一项抓落实，确保项目落地见效、全面建成小康社会。要继续坚定不移地贯彻落实党中央、国务院新的产业政策和产能布局要求，延伸产业链，促进产业发展更环保、更高效。

　　希望国家在“十三五”期间，继续加大对新疆财政、重大项目等方面的支持力度，加快推进南北疆分别形成电网、铁路、公路、民航等通道环线，支持乌鲁木齐建设国际枢纽机场，支持新疆高速铁路向西延伸，带动天山北坡经济带加快发展。

　　◆◆◆

　　发展的行动指南

　　艾斯海提?克里木拜代表说，规划纲要是今后五年经济社会健康发展的行动指南。

　　建议国家采取更有针对性的措施政策，进一步支持民族地区、边疆地区实施重大基础设施建设、民生、特困地区综合扶贫等管长远的工程项目。

　　黄卫、肖开提?依明、李学军、刘新齐、董新光、吉尔拉?衣沙木丁、木太力甫?吾布力、郭连山、尼相?依不拉音等代表围绕“十三五”规划纲要草案，支持西部地区、民族地区、边疆地区发展，“一带一路”建设，重大项目安排部署提出建议。

　　大家表示，规划纲要草案很好地贯彻了十八大以来党中央一系列重要决策部署，注重突出发展新理念，注重人民群众生活水平提升，科学可行，有很强的指导性和前瞻性。

　　建议国家更多考虑西部地区、民族地区、边疆地区特点和发展需求，明确丝绸之路经济带核心区建设各项任务，在重大工程、重大项目、特色产业上加大对新疆的支持力度，采取更有针对性的措施，加大对新疆扶贫工作的支持力度，既要有输血型支持，也要形成造血型产业支撑，确保打赢脱贫攻坚战，实现全面建成小康社会。

　　下午的分组会议上，艾则孜?木沙、阿不都拉?阿巴斯、玛依努尔?尼亚孜、唐士晟、富璞岩、谢文彦、武钢、刘新胜、富春丽、穆合塔拜?沙迪克、杨琴、刘志、热孜万古丽?加马力等代表围绕协调发展、去产能、“去极端化”、“访惠聚”活动、城镇化、防沙治沙、健康新疆、清洁能源利用、农业现代化、应急救援等先后发言。

　　财政部副部长刘昆及有关司局，国务院办公厅、国家发改委、科技部有关司局，全国人大财经委、常委会预算工委等负责同志到会听取意见。

　　◆◆◆

　　符合科学发展规律和人民意愿

　　艾力更?依明巴海代表说，规划纲要指导思想明确，内容丰富，符合科学发展规律，符合广大人民意愿。“十二五”时期是新疆发展史上具有里程碑意义的五年，中央高度重视、大力支持新疆工作，维护稳定、民族团结、综合经济实力、深化改革开放、保障改善民生、基础设施建设、生态文明、对口援疆等各项事业都有新提高、呈现出新面貌，天山南北发生了翻天覆地变化。

　　建议“十三五”规划纲要更进一步结合新疆和其他民族地区实际，在水利、交通等基础设施建设方面加大资金支持力度，帮助民族地区补齐短板，确保如期实现全面建成小康社会目标任务。

　　◆◆◆

　　宏观调控发挥重要作用

　　雪克来提?扎克尔代表说，规划纲要部署了一系列宏观调控措施，这些措施必将在应对经济下行压力、适应新常态中发挥重要作用。

　　建议规划纲要能进一步细化明确“一带一路”建设的定位方向，加快新疆建设丝绸之路经济带核心区步伐。

　　◆◆◆

　　具有实践性、针对性、可操作性

　　乃依木?亚森代表说，规划纲要科学提出了“十三五”时期政府工作的思路、原则、主要任务和具体举措，具有很强的实践性、针对性、可操作性。

　　建议加快构建新疆大交通体系，支持教师队伍建设，规划建设区域空间信息走廊等。