2019年全村开展两学一做实施方案

全村开展两学一做实施方案1

　　党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”(以下简称“两学一做”)学习教育，并把这项工作作为党建工作的龙头任务。“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践。根据镇党委《关于印发<关于在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(冶发〔2016〕14号)文件精神和部署要求，结合我村实际，现提出如下实施方案：

　　一、组织领导

　　1、强化责任落实。成立大岗村“两学一做”学习教育领导小组，下设办公室，安排专门力量负责组织学习教育工作。围绕镇党委制定的《党支部开展“两学一做”学习教育计划清单》，帮助各党支部制定学习教育具体计划安排表，派员参加各项活动，督促执行“三会一课”制定，落实学习教育各项要求。

　　2、强化组织保障。建立健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。通过动员部署，对各党支部党务骨干普遍进行培训，帮助掌握工作方法，明确工作要求，更好地组织开展学习教育。

　　二、学习内容

　　1、学党章党规。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》党内法规。党员领导干部要系统学习领悟党章，深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。

　　2、学习系列讲话。学习《系列重要讲话读本(版)》。党员领导干部要以《谈治国理政》、《重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，读原著、学原文、悟原理。

　　3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

　　三、主要措施

　　1、围绕专题学习讨论。制定党支部、党小组学习讨论计划，党小组每月组织党员集中学习一次，党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。

　　2、创新方式讲党课。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出具体计划安排。邀请党校教师、先进模范、普通党员代表到一线党支部讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　3、开展“党员活动日”活动。原则上确定每月10日为“党员活动日”，全体党员参加所在党支部活动，党员领导干部要以普通党员身份带头参加活动，积极开展清扫垃圾、清理乱堆乱放、清理占道经营等活动，并积极参加全镇组织的“扮靓冶父山，志愿我先行”志愿活动。

　　4、召开党支部专题组织生活会。年底前，各支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要广发征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。

　　5、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　6、开展专项整治。针对党员党性观念淡薄和群众反映的突出问题，扎实开展党员意识不强问题、党员教育管理监督不严格问题、推诿扯皮不担当问题、农村环境整治不到位问题等专项整治工作，教育引导广大党员特别是党员领导干部认真对照、深入自查、抓好整改。

　　7、立足岗位作贡献。在全体党员中深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。重点抓好为民服务全程代理、双培双带先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体落实。在纪念建党95周年活动中，评选表彰优秀共产党员、优秀党务工作者。

　　全村开展两学一做实施方案2

　　为深入学系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保持和发扬党的先进性和纯洁性，根据河间市委部署，结合我乡实际，现就在全乡党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　(一)充分认识学习教育重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导广大党员奋发有为、建功立业，确保圆满完成“十三五”规划，建设美丽乡村，经济强市、全面建成小康社会的奋斗目标，都具有十分重要的意义。

　　(二)切实明确学习教育目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为加快建设美丽乡村提供坚强组织保证。

　　(三)着力解决思想、工作各方面存在问题。开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等;二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时按比例交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等;三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

　　(四)切实把握学习教育基本原则。必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合，突出知行合一、以学带做;坚持问题导向，突出整改提高;坚持领导带头，突出以上率下;坚持从实际出发，突出分类指导。

　　乡机关、全乡43个村党支部以及企业支部结合实际，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排;要以党支部为基本单位，完善“三会一课”等党的组织生活，注重充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

　　要把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找出来的问题整改相结合，与建立健全党的组织生活制度相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。

　　二、学习教育内容

　　(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》等党内法规，掌握党的政策和各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。

　　(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导广大党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本(版)》和《知之深爱之切》等在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、、“四个全面”战略布局、五大发展理念、和全面从严治党等方面的要求和内容。

　　(三)做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治上合格;二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格;三是讲道德、有品行，品德合格;四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，深入开展党员志愿者全覆盖活动，把志愿服务群众贯穿党员日常工作、生活之中，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。

　　三、主要举措

　　开展学习教育，以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，通过集中培训、专题学习、专项活动等多种方式开展教育培训，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。

　　(一)开展专题学习讨论。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天;不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次党员大会，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。

　　专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走;如何坚定马克思主义信仰和信念，增强“三个自信”;如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

　　专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向为党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

　　专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为标准，保持昂扬向上的精神风貌;如何抓住京津冀协同发展的契机，以“十三五”规划为蓝图，转方式调结构，有担当、敢负责、干事创业、开拓进取，狠抓落实，在本职岗位上做出更大贡献，在推进建设经济强市、美丽河间工作中主动作为。

　　每个专题学习结束后，各基层党支部要向上一级党组织报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。乡党委领导班子成员要结合工作分工，听取分管片区各村党支部组织的学习讨论情况汇报，防止走过场。

　　在专题学习讨论中，为提高学习教育质量，强化学习教育效果，各村党支部可以根据实际情况采取多种方式，广泛开展“一次‘必读课程+自选篇目’集中读书、举办一次知识竞赛、重温一次入党誓词、进行一次征文比赛、征求一批意见建议、进行一次大接访、召开一次党员群众座谈会、到联系点进行一次扶贫慰问”等为主要内容的“八个一”活动，推动学习教育入脑入心。

　　(二)创新方式讲党课。各村党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。乡党委党员领导干部要到分管的村党支部讲党课。鼓励和指导各村党支部书记、普通党员联系实际讲党课。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，各村党支部集中安排一次专题党课。拓展深化“我到基层讲党课”志愿活动。讲党课时要注重丰富内容，充分利用党建网、QQ群等各类网络媒体开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。

　　(三)召开专题组织生活会。年底前，各村党支部组织全体党员召开专题组织生活会。1.对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律、生活等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2.谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要深入开展谈心谈话。3.开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，见人见事见思想，突出针对性和实效性。4.制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。

　　(四)开展民主评议党员。年底前，以党支部为单位召开支部大会，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

　　(五)引导党员立足岗位作贡献。

　　在我乡各村，重点落实党员设岗定责、承诺践诺和夺旗争星制度，在全乡农村无职党员中积极推广西文庄村“有困难找党员，我为群众作贡献”的作法，广泛开展“亮牌示范、设岗定责”活动，改变过去无职党员服务群众没平台、一年到头无作为、先锋模范作用难体现的情况。。

　　在国有企业和非公有制企业，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，广泛开展“四强四优”、“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协同发展”等主题实践活动，组织党员在推动改革发展和生产经营重点任务中做表率、当先锋。

　　在我乡机关各所站和包村干部中，重点落实岗位职责要求，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员到村报到、直接联系服务群众制度。挑选我乡优秀党员，适时在我乡举办“情系百姓，拼在基层??为民服务好党员”先进事迹巡回报告会。

　　四、专项工作

　　开展“两学一做”学习教育，必须突出重点，统筹推进，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展六个方面的专项工作。

　　(一)扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿融入学习教育之中，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。着力解决机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为和“八个不作为”的问题。聚焦“八破八立”，推进职能转变，以“八对照八反思”集中整顿活动深挖问题根源，对症下药改进工作作风，引导广大党员干部在深化改革、促进发展中积极作为。

　　(二)实施损害群众利益问题专项整治。开展“两学一做”学习教育，要把解决基层党员干部工作作风存在的突出问题，作为深化学习教育的重要举措，持续开展损害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。针对查找出的问题，明确整治措施和进度安排，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃问责，切实发挥反面典型的警示教育作用。

　　(三)深入开展“三整治一规范”行动。要把整治软弱涣散的村党支部，作为这次学习教育的一项重要任务来抓，做到先整治到位再开展学习教育。对年初全乡排查确定的6个后进村，要集中开展好以“整治村容村貌、整治村级班子、整治村级组织活动场所，规范村务工作”为主要内容的“三整治一规范”行动。分管领导进村入户找准问题症结，帮助树班子、化矛盾、解难题，努力实现转化升级。通过开展“三整治一规范”，用整治成果，包括村容村貌是否整洁、村级班子是否得力、活动场所发挥作用是否高效、村务工作是否规范，作为检验乡村两级党组织“两学一作”学习教育成效的标准。

　　(四)深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培养为基本内容，进一步深化党员“双育工程”。健全完善党员教育培训体系，整合用好国欣农研会、市委党校、职教等各类培训资源，有计划、分类别地对基层党员开展教育培训，统筹安排新党员、流动党员和组织员的教育培训，持续开展村党支部书记示范培训。

　　(五)推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在全乡43个村推行党员先锋指数管理，坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众等设定分值、定期考评，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。

　　(六)拓展党员志愿服务。结合党员职业特点和个人特长，以空巢老人、留守儿童、农民工及其子女、残疾人等特殊群体和老党员、困难党员为服务重点，利用党员活动日、雷锋纪念日、“七一”、国庆等重大节日和节假日、业余时间，开展以“亮身份、亮承诺、亮形象、争当为民服务的好党员”为主要内容的“三亮一争”党员志愿服务活动。建立完善各村党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿服务高效便捷平台，推动党员志愿服务制度化、常态化，展现“两学一做”学习教育成效。

　　五、组织领导

　　全乡“两学一做”学习教育在乡党委领导下进行，由乡党委组织办牵头组织实施，各所站配合做好相关工作。

　　(一)落实主体责任。全乡要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。要建立学习教育沟通协调机制，定期研判分析、沟通交流情况、强化工作举措。对所辖党支部的管理要做到全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动，对村党支部和企业支部要安排党建指导员。党组织负责同志要真正负起责任，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。要完善党员日常管理举措。要把组织开展学习教育情况，作为党支部书记述职评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，要严肃问责。

　　(二)强化领导带头。党员领导干部要积极投身到“两学一做”学习教育中，要走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份编入一个党小组，参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　(三)注重分类指导。对党员人数少的企业支部，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。组织流动党员就近就便参加学习教育，对于流动在外的党员，加强协调，主动为其与流入地建立联系提供帮助。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　(四)加强督导调研。乡党委将适时组织人员，对各村党支部开展“两学一做”情况进行督导和调研，对教育情况进行定期督查和不定期抽查，督查结果在全乡予以通报。对教育不扎实、致使出现问题、造成严重影响和后果的支部和个人，严肃追究责任。

　　(五)发挥媒体作用。针对党员多样化学习需要，充分利用共产党员网、手机报、微信易信和远程教育平台等，及时提醒党员学习推送内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。各村要把党员活动、公开栏作为当前学习教育的主要阵地，及时宣传学习教育的好经验、好做法、好典型，营造浓厚舆论氛围。