2019年如何抓好五大发展理念的贯彻落实

众所周知，省委十届七次全会是在协调推进“四个全面”战略布局落实、进入全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议，全会审议通过的《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》，是全省决胜全面小康、建设经济强省的重要指引和今后五年经济社会发展的行动指南，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件。笔者认为，深入学习全会精神必须紧紧扭住全省工作主题，围绕决胜全面小康、建设经济强省的要求，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，把发展经济作为解决一切问题最根本的措施，贯彻落实“五大发展理念”，形成有本地区本部门特色的工作举措和工作思路，这是由四川的特殊省情所决定的。

　　发展是硬道理，是解决中国一切问题的金钥匙。党的十八大以来，立足新的历史条件，围绕科学发展作出一系列重要论述。特别强调：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。在当前和今后一个时期尤其是未来五年，四川处在改革发展的关键时期和扶贫攻坚、脱贫奔康的决战决胜的攻坚期，在这个时期，全省各地要把五大发展理念贯彻落实到各项工作中。可以肯定地说，这比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。

　　正是如此，全省各地要以干在实处、走在前列的实际行动贯彻落实省委十届七次全会精神。也正因为此，绵阳市委抓好全会精神贯彻落实，力争在全省贯彻“五大发展理念”、推进“两个跨越”中干得最主动、走在最前列;遂宁市切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，深入实施“六大兴市计划”;广安市以敢于担当精神全力推进精准扶贫，着力解决懈政怠政不作为和乱作为的问题;达州市着力在学习贯彻省委全会精神中见行动，全力推动达州经济社会持续健康发展;巴中市把领会好、学习好、贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期全市重大政治任务，用“五大发展理念”谋划“十三五”工作;雅安市认真学习领会全会精神，把贯彻落实全会精神融入到决战灾后重建和扶贫开发“双攻坚”中,为合力攻坚同步奔康提供重要保证。

　　笔者建议，在当前全省各地要立足实际，找准“短板”，大力实施“三大发展战略”，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，把贯彻落实全会精神转化为推动全省发展的务实举措，做到转方式不偏离、补“短板”不放松、防风险不懈怠，一鼓作气向终点线冲刺，协调推进“四个全面”战略布局在四川落地生根，奋力推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

　　总之，在新的常态下，全省各地要把握新的机遇，以新的理念、新的思路、新的方法谋划“十三五”发展，以更加务实举措贯彻落实“五大发展理念”，形成决胜全面小康、建设经济强省的强合力。

　　提高贯彻落实五大发展理念的素养和能力

　　“十三五”征程已经铿锵起步。能否适应和引领经济发展新常态，开启新的发展局面，关键看是否树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。“理论一经掌握群众，也会变成物质力量。”新的发展理念要落地生根、变成普遍实践，首先各级领导干部必须深学笃用，切实提高贯彻落实五大发展理念的素养和能力，成为以新理念引领新常态、推动新发展的模范践行者、组织者和引导者。

　　新发展呼唤新理念，新常态蕴育新理念。五大发展理念集中体现了当前和今后一个时期我国的发展思路、发展方向，是管全局、管根本、管长远的“指南针”和“导向仪”。贯彻落实五大发展理念，是适应和引领经济发展新常态的“牛鼻子”，是有效解决发展不平衡、不协调、不可持续问题，提高发展效益和水平的根本之策。现在，各级各部门和广大干部都在积极深入学习领会五大发展理念，努力把新理念贯彻运用到实际工作中，呈现出好的态势。同时，我们也应看到，学习贯彻五大发展理念，是一项必须牢牢抓紧和持续深入的重大任务，一些不适应、不符合新的发展理念的认识和做法仍然不同程度地存在，需要及时加以引导和纠正。面对新常态、新理念、新要求，少数干部中既有无所适从不作为、受错误惯性思维影响乱作为的问题，也有能力不足不善为、担当不够不敢为的问题。全面推动五大发展理念落到实处，必须始终抓住领导干部这个“关键少数”，不断统一思想、深化认识，提升本领、激发动力，真抓实干、攻坚克难，通过示范引领让干部群众感受到新发展理念的真理力量，凝聚起贯彻落实新发展理念的强大合力。

　　理念的变革是深刻的变革，思想的突破是根本的突破。领导干部要来一场“头脑中的革命”，用新的发展理念武装头脑。五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，蕴含着尊重规律、按规律办事的实践逻辑。要增强规律意识，在研究和把握发展历程、发展特征、发展方向中深化对发展规律的认识，坚持用辩证思维、战略思维、创新思维、底线思维深入领会发展理念的新变化、新内涵、新要求。五大发展理念蕴含着解放思想、与时俱进的思想品格。要把解放思想作为总开关，坚决破除那些片面追求GDP、拼资源拼投入、重城市轻农村、先污染后治理等陈旧观念，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，以新的发展理念引领新的发展实践。五大发展理念是具有紧密内在联系的集合体，既各有侧重又相互支撑，构成了有机统一的系统体系。要善于掌握科学统筹的方法，提高统一贯彻的能力，不顾此失彼，也不相互替代，实现相互促进、相得益彰。

　　树立新理念、掌握新理念，既靠干部自己学习，也要组织加强培训。要深入开展新常态新理念培训，教育引导干部深刻领会经济发展新常态下速度变化、结构优化、动力转换三大特点，深刻领会生产能力和产业组织方式等方面的趋势性变化，增强以新理念引领新常态的自觉性、主动性和紧迫性，使思想观念、知识结构、行动能力跟上发展要求。教育培训要与经济社会发展实际紧密结合，与解决干部思想上的疙瘩、工作上的难题、能力上的短板紧密结合，运用鲜活生动的案例，重视“干部教、教干部”，增强时代性、专业性，强化针对性、实效性，真正使五大发展理念入脑入心。

　　古人说：“非知之难，行之惟难。”知行合一，贵在行动。贯彻落实五大发展理念，不能坐而论道，必须起而行之、勇于实践，“在游泳中学会游泳”，在发展中学会发展。如果不在状态、不愿作为、不敢任事，蓝图再清晰、方向再明确，也难以落地见效。要把新发展理念贯穿领导活动全过程，落实到决策、执行、检查各项工作中。要坚持严实要求，自觉把责任扛在肩上、把任务抓在手上，在实干中提升专业素养，在基层一线积累丰富经验，努力成为领导改革发展的行家里手。要弘扬担当精神，勇于直面问题，积极探索创新，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼，而不能等待观望，不能简单地以文件落实文件，真正以新理念破解发展中的难题，取得实质性的突破。

　　新的发展理念是“指挥棒”、“红绿灯”，要坚决贯彻到干部工作的方方面面。要把五大发展理念体现到干部考核指标体系中，把践行发展理念的能力和成效作为干部考核评价的重要内容，把干部的心思和精力引导到落实五大发展理念、加快转变发展方式上来。注重用新发展理念发现干部、评价干部、选拔干部，把那些政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的好干部用起来，让好干部有更好用武之地。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们带领群众干事创业，开拓发展新境界。