2019年人社局两学一做实施方案

人社局两学一做实施方案1

　　为全面贯彻落实省、市、县“两学一做”学习教育调度会议精神，结合实际，现就在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，提出如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。

　　(一)目标要求。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要突出正常教育，真正把党员思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每名党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强“四个意识”，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推动人社事业科学发展提供坚强组织保证。

　　(二)基本原则。开展“两学一做”学习教育，要做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合，突出知行合一、以学带做;坚持问题导向，突出整改提高;坚持领导带头，突出以上率下;坚持从实际出发，突出分类指导。要充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，防止大而化之，力戒形式主义。

　　(三)着力解决问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员存在的五个方面问题：一是理想信念模糊动摇的问题。主要是对共产主义缺乏信仰，对缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值理念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。不注重理论学习，对上级精神的认识和理解浮于表面，不能把上级要求和实际工作很好结合起来。二是党的意识和党员意识淡化的问题。主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事，个人重要事项等不请示不报告，缺乏组织观念，请销假制度落实不到位等。三是党员宗旨意识淡薄的问题。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，对自己的标准不高，要求不严，纪律意识淡薄，不了解基层实际，不关心群众利益等。四是精神不振的问题。主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，推诿扯皮，没有把自己当成党员，不注重发挥先锋模范作用，面对急难险重工作任务，不敢直面矛盾和问题，碰到难题绕着走等。五是道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德、贪图享受、奢侈浪费，做工作图虚名，摆花架子，做表面文章，报喜不报忧，两面人格，对上对下不一样，人前人后不一样等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。

　　二、学习教育内容

　　(一)学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导全体党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。

　　副科级及以上党员干部要深学一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。

　　(二)学系列讲话。组织和引导全体党员认真学习领会系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握和增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。全体党员要通过学习《系列重要讲话读本(版)》和《知之深爱之切》等在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、、“四个全面”战略布局、五大发展理念、和全面从严治党等方面的要求和内容。

　　副科级及以上党员干部要深入系统系列重要讲话精神，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要以《谈治国理政》和《重要讲话文章选编(领导干部读本(版)》为重点，学习《知之深爱之切》和对河北工作的重要讲话、重要指示和批示。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

　　(三)做合格党员。“两学一做”，关键在做。要以学促做，知行合一，做合格的共产党员。做合格共产党员，根本的是增强“四个意识”，做政治上的明白人。新形势下合格党员的标准就是“四讲四有”，即讲政治、有信念，政治上合格;讲规矩、有纪律，执行纪律合格;讲道德、有品行，品德合格;讲奉献、有作为，发挥作用合格。每一名党员特别是党员干部都要铭记在心，对照检查、立改立行。

　　三、主要举措

　　(一)坚持个人自学。全局党员要读原著、学原文、悟原理，深化学思践悟。把个人自学与集中学习结合起来，制定学习计划，明确学习要求，做好学习笔记，定期进行学习小结。个人自学原则上每天不少于1小时。

　　(二)开展专题学习讨论。每月至少组织一次集中学习，学习时间一般不少于2小时。

　　专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走;如何坚定马克思主义信仰和信念，增强“三个自信”;如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民;如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

　　专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向为党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐;如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定;如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

　　专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作常态，保持昂扬向上的精神风貌;如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展中主动作为;如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上做出更大贡献。

　　(三)创新方式讲党课。结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党课要注重运用身边事例、现身说法，增强吸引力和感染力。要紧密结合我局实际，广泛开展特色鲜明形式多样的主题党日活动。

　　(四)召开专题组织生活会。广泛征求意见，开展谈心谈话，对照检查列出问题清单，撰写党性分析材料，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出整改措施并在一定范围内公布。

　　(五)开展民主评议党员。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

　　(六)立足岗位作贡献。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。落实基层调研、与群众见面谈心、窗口单位服务承诺等制度，切实解决基层群众实际困难。

　　四、组织保障

　　(一)强化领导带头。党员领导干部要坚持以身作则，在学习教育中走在前面、学深一层。局党组要以“两学一做”学习教育为主题，率先召开民主生活会，领导班子成员要把自己摆进去，带头查找问题，带头整改提升。要严格执行双重组织生活制度，领导班子成员以普通党员身份与其他党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　(二)加强督导检查。要加强对学习教育的督导检查，适时检查集中学习记录和学习笔记，调查学习教育实际进展，并及时通报检查情况。对学习教育开展扎实、成效明显的股室，要大力宣传表扬;对重视程度不高、组织推动不力、工作任务落实不到位、实际效果不明显的，进行批评教育，限期改正。

　　(三)注重宣传引导。把“两学一做”学习教育作为当前宣传重点，加大宣传力度，营造浓厚氛围。在宣传栏、电子屏等开设“两学一做”专栏，宣传学习教育推进情况和经验做法。

　　人社局两学一做实施方案2

　　为巩固和深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，拓展和提升窗口单位作风建设及党建示范创建活动成果，引导广大党员进一步立足岗位履职尽责，按照中央和省、市委要求，结合我局实际，现就开展“两学一做”学习教育提出如下实施方案。

　　一、目标要求

　　认真贯彻落实“党要管党、从严治党”方针，紧密结合我局党员队伍实际，深入开展以“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”为主要内容的“两学一做”主题活动，教育引导全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以系列重要讲话精神为指导，教育党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟。重点开展以比党性、提升政治素养，比境界、提升目标定位，比能力、提升业务水平，比作风、提升整体形象为主要内容的“四比四提升”活动，着力解决部分党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，切实巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，为推动人力资源和社会保障事业发展提供坚强的思想和政治保证。

　　二、学习教育内容

　　1.学党章党规。逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

　　2.学系列讲话。认真关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习为党中央治国理政新理念新思想新战略,引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义,深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定自信、理论自信、制度自信。

　　3.做合格党员。坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同为党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人。牢牢把握“民生为本、人才优先”的工作主线，认真践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线。

　　三、主要措施

　　1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，以党支部为单位落实“三会一课”制度。各党支部要定期组织党员集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议,围绕“学党章、学讲话”组织开展讨论。学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

　　2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。总支年内组织两次讲党课活动，各支部要结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出具体安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，同时要鼓励和指导普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后,各支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次党课。同时，要按照《关于开展优质特色党课评选活动的通知》(组字〔2015〕84号)要求，积极开展优质特色党课评选，按时完成优质特色党课的组织实施、审核推荐和宣传报道工作。

　　3.召开党支部专题组织生活会。年底前,各党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，并组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

　　4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

　　5.立足岗位作贡献。结合人社部门实际,组织引导广大党员牢固树立“开门办公、上门服务”的理念，继续开展优质服务窗口创建活动，认真落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，积极推行“五制”、“四公开”、“三亮明”，“六到位”，切实提高窗口单位办事效率;不断巩固和扩大“共产党员示范岗”、“党员责任区”示范创建成果，引导党员干部比干劲、比实绩，着力打造“优质、阳光、高效”服务窗口。

　　6.领导干部作好表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会议,专题学习党章党规和系列重要讲话。要以党组中心组等形式组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在局党组的统一领导下进行，由局党总支牵头组织实施，各支部配合做好相关工作。

　　1.层层落实责任。要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。各支部要结合实际作出部署安排,加强具体指导。党支部书记要承担起主体责任,从严从实抓好学习教育。

　　2.强化组织保障。各支部要对党员组织关系开展集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。

　　3.注重分类指导。各支部要根据不同党员的特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。

　　4.发挥媒体作用。针对党员多样化学习需求,充分利用人力资源和社会保障网站、微信易信和远程教育平台等,制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。注重运用各类媒体,宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。